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近年来,PPP已成为基础实施和公共服务领域内的研究热点和大力推广的改革热潮。PPP通过公私合作的方式,试图克服政府与私人部门的各自局限,努力实现公共利益与经济效率之间的平衡,并在减轻政府财政负担、推进城镇化进程、配合"一带一路"战略等层面发挥着积极作用。要深刻理解PPP的内涵,既要追溯其理论基础,也要认识到现时的社会需求,关键在于对公私合作伙伴关系的考察。