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党的十六届五中提出了发展现代农业，建设社会主义新农村的战略任务，同时提出了大力发展畜牧业，这既为“十二五”畜牧业发展指明了方向，也预示着畜牧业发展面临新的历史机遇。“十一五”期间，镇安畜牧业从生产规模、畜牧业内部结构、科技水平、饲草料基地建设、畜牧生产保障体系五个主要方面稳步发展，取得了一定的工作成绩，为畜牧业突破发展奠定了坚实的基础。机遇与挑战并存，从客观上讲，镇安畜牧业目前具有四个方面的优势和问题：一是具有发展无公害畜产品的区位优势，而跟踪服务滞后；二是饲草料资源丰富，而开发利用低；三是畜禽品种原始，