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统筹城乡发展，必须解决城乡差距过大问题。我国在居民收入、财产、消费、社会保障等方面存在着明显的城乡差距。城乡差距拉大的制度性根源是长期存在的二元经济体制。统筹城乡协调发展的根本路径是从制度上变革二元经济体制，进行制度创新，其核心是对户籍制度、土地征用制度、财税金融体制和社会保障制度进行改革，建立城乡一体化的体制和机制。