关于提高乡镇统计数据质量的措施研究

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  本文通过论述乡镇统计工作中引起数据质量不准确的问题,指出在乡镇数据统计中,要加强乡镇统计制度建设,提高统计工作监督性;提高统计数据质量,综合治理统计数据,加强对统计人员业务培训,实行绩效考核制度,提高统计责任性;强化统计基础工作,提高统计人员自觉参与核算的意识,提高统计数据的准确性。
  乡镇统计工作是国家整体统计体系的组成部分,其统计数据的质量影响着国家对整体统计数据的应用。目前乡镇统计工作存在很大的不合理性,乡镇领导对统计工作不够重视,统计数据的误差较大、主观因素较多,相关的配套和监督工作不到位。因此,提升乡镇统计工作质量,对数据的准确性进行控制,是新时期乡镇统计工作的重点内容。本文通过论述目前乡镇统计工作中存在的问题,指出提高统计数据质量措施,希望对乡镇统计工作提供借鉴。
   一、乡镇统计工作职责和意义
  乡镇统计工作对于区域经济发展情况和社会民生调查具有指导性的作用,在统计中严格执行《统计法》及其实施细则和地方统计法规,依法行使统计设计、统计调查、统计报告、统计咨询和统计监督的职权,保证统计数据的正确性、及时性和全面性,为社会经济发展提供服务;负责组织和协调本行政区域内的统计工作,汇总基层的统计报表和地方综合性的各项统计数据;统一执行国家的统计报表制度,准确、及时的上报国家统计部门规定的统计报表及统计调查数据。调查研究本行政区域内的社会经济发展情况,对计划完成情况实行统计监督、统计分析和统计预测,为制订政策、指导工作提供可靠依据。乡镇统计人员对乡镇数据的统计,紧紧围绕乡镇工作重心,以强化统计工作职能、提高服务水平为目标,以确保统计数据质量为中心,以深化统计制度方法改革为重点,以完善统计基础工作为目的,乡镇统计人员求真务实,与时惧进,狠抓各项工作的落实,为促进全镇经济发展做出了新贡献,具有重要的现实意义。
   二、当前数据质量不高存在的原因
  (一)乡镇统计部门对于数据质量把控不严
  数据采集是保证数据质量的首要目标,需要统计人员下乡走访和调查,提高数据采集的准确性,每一个环节都要加强数据的控制管理,如果在数据采集、整理和分析中没有进行控制,难以保证数据的准确性和真实性。目前很多乡镇的统计工作缺少有效的控制,乡镇领导不够重视,统计工作法制意识比较淡薄,各类基层调查对象对统计业务缺乏足够的重视,提供的数据准确性不足,存在虚报、瞒报情况,统计数据失真。
  (二)数据统计稳定性不强
  乡镇统计工作事情比较繁琐,除了加强统计工作的监督外,统计人员也要具备一定的统计专业素养,目前乡镇统计工作组织力度并不强,权责分配及统计流程有很多不完善的地方,统计效率不高。此外,统计经费保障不足,统计工作的信息化水平低,统计时费工费时,没有结合新形势下的统计格局变化建立新的统计模式,难以推动乡镇统计设施环境的不断优化。很多乡镇统计人员没有正式的编制和职称,身兼数职,人员流动量大,缺少统计的稳定性,统计部门在人员培训、绩效考核中存在问题较多,统计人员责任心不强,很多地方需要优化。
  (三)统计效率不高,质量受到影响
  乡镇统计工作属于基础工作,在统计中统计人员要以统计局的业务指导为本,本着认真负责、积极主动的统计态度,做好相关的工作。我们发现,在乡镇统计工作中,没有明确的工作机制,统计工作效率不高,特别是村级统计员,不能认清职责、明确统计任务,在經济产业发展的价值计量,增长率提高上不能做到数出有据的统计准则。
   三、提升乡镇统计数据质量的措施分析
  (一)加强乡镇统计制度建设,提高统计工作监督性
  乡镇统计要充分认识到统计工作的重要性,在统计工作中转变思想,加强乡镇统计制度建设,建立一套高效的统计工作监督制度。统计工作要与经济发展工作同步规划,一起进行调研,结合国家的宏观经济政策以及乡镇地区实际进一步细化实施配套制度,对于统计工作提出具体的考核标准,调动每个统计人员的责任心。要明确乡镇统计工作的具体目标、任务和权责,构建统计工作明细,形成一套自上而下的统计制度,让每个统计环节高效开展,满足实际统计工作的需要。政府要积极进行政策宣传,提高对乡镇统计工作的重视度,加强对统计数据准确性的核查,对于统计工作中出现的主观统计错误问题进行调查,针对问题提出解决措施,切实维护统计工作的权威性。建立分级核查监督机制,切实提高统计数据的真实性和及时性,注重质量和数量等指标的优化,明确统计指标具体计算标准,提高统计数据的质量。
  (二)提高统计数据质量,综合治理统计数据
  提高统计数据质量,基础在源头,关键在各村、社区和部门。在镇人民政府的统一领导下,要保证镇、村两级统计人员的稳定性,人员结构要趋向合理化,基层统计网络要完善,让统计工作在信息化的发展中质量得到提高。建立一支高素质调查队伍,制定专项培训制度,通过培训,提高统计人员的业务素养,增加统计人员的凝聚力和战斗力,为统计工作打好人员基础。在具体统计工作中,要严格按照统计标准和规范实施统计,要组织学习《统计法》、《统计法实施条例》,认真执行统计各项规章制度,逐步建立和完善相关的台账。统计人员要按时完成上级安排的各项调查和常规的业务工作,包括农作物和畜牧业的抽样调查工作、农村住户的经济调查等,各种统计报表要按时完成,做好统计资料的归档工作,档案资料要规范化,方便对统计数据随时调查。镇村两级统计资料管理要合理有效结合,没有档案资料的村级统计单位要建立起统计档案。
  (三)强化统计基础工作,提高数据质量
  在统计中,要改进数据整合方法,逐步提高核算水平。客观分析工作中存在的问题,优化核算队伍的年龄和知识结构,通过召开GDP核算专题研讨会、统计工作交流会,让统计人员意识到统计核算工作的重要性,提高统计人员自觉参与核算的意识,增加工作责任心和针对性。加强不同部门之间的协作性,建立数据整体机制,GDP核算要借鉴、参考和使用不同统计部门的数据,定期对统计数据进行整理,进行分析,建立高效的统计数据管理机制。统计部门要引导统计人员深入实践去调研,注重统计调查方式方法的创新,不断转变统计理念,积极探索统计数据挖掘、统计分析等相关的研究,重点在统计指标体系的建设与维护以及统计数据处理等方面进行功能整合,全面提高统计信息化效果。
   四、结语
  综上所述,当前乡镇统计工作中存在的问题还是较多的,由于乡镇领导对统计工作重视度不够,没有建立统一的统计制度,造成统计流程不合理,统计数据质量和准确性不足,让一些地区的实际经济和社会效益不能通过数据体现出来。下一步,在乡镇数据统计中,要加强乡镇统计制度建设,提高统计工作监督性,提高统计人员的责任心,综合治理统计数据,建立一支高效的统计队伍,提高他们的职业素养,强化统计基础工作,提高数据质量,提高统计工作的信息化建设,让统计数据质量稳定可靠。(作者单位:苏州市常熟市碧溪新区管理委员会)
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