2004年以来,为进一步激发金融机构支农的内生动力,更好地支持“三农”发展,提高涉农贷款增长速度,更好地发挥财政政策的杠杆效应,财政部门出台了多项针对农村金融机构的扶持政策,其中,定向费用补贴相关方面4个全国层面文件、农村金融税收相关方面8个文件、涉农贷款增量奖励相关方面7个文件、农业保险保费补贴相关方面10个文件.截至2012年7月,全国拨付涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴资金105亿元,拨付农业保险保费补贴资金96亿元.上述政策的出台,极大地激发了农村金融机构支持“三农”发展的积极性和主动性,成效良好.但是,由于“三农”产业长期以来形成的弱势地位并没有得到根本性的改变,涉农金融业务的风险问题不容忽视.以信贷业务为例,涉农信贷业务的承贷主体整体经济效益普遍低于其他产业,加之抵押物欠缺和抵押物变现能力差等因素影响,同城市和工商信贷相比,涉农信贷面临更大的风险.作为全国人大代表,吉林银监局局长高飞对此深有体会.他在人大会议上建言:进一步给予优惠政策积极扶持县域农村金融机构发展.