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从古至今，土地问题一直是各朝政府与百姓所关注和争议的焦点。农村土地政策与制度的实施成为了维护社会稳定的基础和关键点，同时，土地的生产也为广大农民提供了最基本的生存保障。然而，自改革开放政策推出以来，我国城市化进程不断加深，国家的工业化也在深入推进，在这种情况下，家庭联产承包责任制这种分散经营的模式已无法适应农业实现信息化、规模化、现代化以及市场化发展的要求了。为了克服分散经营存在的生产效率低这一问题，农村土地流转这一创新项目被逐渐运用于土地流转改革的实践当中，并对农业现代化的发展起到了很大的推动作用。