这里说的“零首付”并非买房付款，而是工商注册资本。2009年2月9日，上海市工商局公布了《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，提出8项举措促进大学生创业，第一条就是毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。
　　“这一政策的出台意味着每个大学生创设企业至少可降低3万元的创业成本。”上海市工商局副局长陈学军说，创办公司首先需要注册资本，按照我国相关法律规定，设立有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元，而就是这3万元把不少想创业的大学生挡在了门外。
　　“工商注册‘零首付’给渴望创业的梦想插上了翅膀！”上海市城市发展研究中心主任郁鸿胜说，在当前就业压力巨大的情况下，降低创业门槛会直接推动更多的大学生去选择创业。
　　陈学军介绍，除了工商注册“零首付”外，上海市工商局还对大学生创业企业免收自注册之日起3年内的管理类、登记类、证照类等有关行政事业收费，进一步为大学生创业减负；同时，工商部门将实行“大学生创业跟踪联系”制度，并开辟“绿色通道”，落实专人担任“创业联系人”，为大学生创业提供事前指导、快速办结、定期联系等全程服务。