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2010年底，一向主张要为中产阶减税而不为富人减税的美国总统奥巴马突然风向大转，公开向共和党妥协并与共和党就减税问题达成一致。奥巴马将小布什时期的全民减税政策延长两年，作为交换，共和党人也同意了奥巴马开出的条件，延长长期失业者的联邦保险13个月。
全民减税的主要内容
奥巴马与共和党达成减税框架协议的主要内容为：小布什时期个人所得税税率不变，并延续两年。对于美国的家庭而言，在未来两年年均收入49777美元的家庭，每年将继续享有2142美元的减税。对于年收入311330美元的家庭，每年可减税9318美元。
降低政府收取的社会安全福利税(薪资税)，所有上班族的社会安全福利税将减税一年，税率由目前的6.2％降为4.2％。实施新的税率后，年收入4万美元的人，一年可多收入800美元。如果一个人的年收入是5万美元，每年可多领1000美元的工资。年收入7万美元的人，一年可多收入1400美元。年收入在106800美元以上的人，每年最多可多领取2136美元的工资。
遗产税，按照以前的设想征税起点为100万美元，税率为55％。而新的减税方案则是将遗产税征税起点定在500万美元，税率为35％。这一改变，明显对富人向自己的后人转移资产有利，而且很多富人在死后恐怕根本不需要缴纳遗产税。根据预估，按照新的遗产税方案，2010年美国只有3500人可能会缴纳遗产税，而联邦政府的此项税收会减少250亿美元。
大学学费抵税，有孩子上大学的家庭，每年可以最高获得2500美元的抵税额。每一个儿童每年的1000美元的抵税额也将继续延长两年，只要是夫妻年收入在11万美元以下、单亲家庭年收入在75000美元以下的家庭都可享受这一抵税优惠。
长期失业者的救济金再延长13个月，目前美国850万长期失业者每周领取的失业救济金约为302美元。但各洲的标准有所不同，最低的州失业者每周可领取119美元，最高的州每周可领取420美元。资本收益和纯益税维持在15％不变。对雇主来说，明年企业的基本投资将免税100％，目前是50％。
小布什政府的减税政策
奥巴马和共和党达成减税协议主要是将小布什时期的减税政策再延续两年，前总统小布什在8年执政期间，共有三次大的减税举措，其中以2001推出的经济增长和减税法规模最大，根据该法美国纳税人在10年中可减少1.3万亿美元的纳税额，这是自第二次世界大战后规模第三大的政府减税行为。
小布什减税政策推行后，从2003至2010年，个人所得税税率分成六等，新增加了最低税率10％，而美国收入段的缴税税率都进行了下调，分别为15％、25％、28％、33％、35％。除了降低个人所得税的税率外，布什减税政策还包括：每名儿童的课税减免由600元提升到1000元，这对孩子多、收入低的家庭特别有利。恢复双收入家庭10％的税收抵免，扩大税率10％档的范围。消除所谓婚姻惩罚税的负面效应，一对已婚夫妇可享受单身纳税人的双倍税金减免。鼓励小企业再投资，小企业可享受的折旧减免金额从2.5万美元上升到10万美元。取消对股息的双重征税，结束对公司所得的双重征税。
小布什执政期间，美国所有家庭，不论是富人还是穷人，向联邦政府缴税的税率都大幅下调，减税政策涵盖所有阶层。但由于美国富人缴纳所得税的绝对金额比例大，富人纳税税率降低，对富人带来的好处远远超过穷人，因此小布什的减税政策也被说成是对富人有利。奥巴马在竞选总统时提出的减税政策与小布什减税政策最大的不同点是对于富人不减税，而只为中产阶级以下的社会阶层减税。然而在共和党的强大压力下，奥巴马也只能做出让步，2011年至2012年美国的个人所得税税率继续维持在2003年至2010年的水平，富人的最高税率仍是35％。
四分之一高收入人群占纳税主体
根据美国税务局的统计，2007年美国年收入最高的前1％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税总额的40.42％。年收入最高的前5％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税总额的60.63％。年收入最高的前10％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税总额的71.22％。年收入最高的前25％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税的总额的86.59％。从以上数据可以看出，中产阶级上层和高收入家庭是美国政府个人所得税的主要来源，美国个人所得税八成多是来自占美国家庭总数四分之一的最富有和高收入家庭。
由于奥巴马的妥协，在未来两年，小布什政府的减税政策仍将延续，所有纳税人依旧按照小布什时期的个人所得税税率来缴税。按照税率，依15％以下税率缴纳个人所得税的家庭应属于中低收入家庭，而按25％、28％、31％税率缴纳个人所得税的家庭属于中产阶级家庭。可纳税收入在68000至137300美元之间的双亲家庭，个人所得税税率为25％。可纳税收入在137300至209250美元之间的双亲家庭，个人所得税税率为28％。而一旦家庭的可纳税收入的税率到达33％以上，这样的家庭在美国就属于高收入或是富人家庭。可纳税收入在209250至373650美元之间的双亲家庭，个人所得税税率为33％。可纳税收入超过373650美元的双亲家庭，个人所得税税率为35％。谁是延续减税政策的赢家和输家
奥巴马万般无奈下与共和党达成减税协议对美国、家庭、失业者和雇主均有不同程度的影响，实施的结果将使联邦政府在2011年减少4500至6000亿美元的收入，这会进一步加重政府13.8万亿美元财政赤字的负担。
联邦政府的财政收入主要来自于美国民众的个人所得税和薪资税，2000年，联邦政府的财政收入为2，025万亿美元，其中60％是来自于个人所得税，32％来自于薪资税。2003年，联邦政府的财政收入下降为1，783万亿美元，个人所得税收入占政府收入的比例也下降到52％，但薪资税所占比例上升到40％。2009年，联邦政府的财政收入为2，105万亿美元，个人所得税收入占政府收入的比例仅为50％，而42％来自于薪资税。
个人所得税是联邦政府最主要的财政收入来源，两年减少9000亿美元的收入，论输家最大的当属联邦政府，这将使联邦政府的财政赤字更加雪上加霜。其次，民主党的自由派对奥巴马的妥协深表失望，这加剧了民主党内部的不和，也使得奥巴马在一些关键性议案上只能走上与共和党不断妥协的道路，同时也会遭遇同党人士的不断批评。如果从面上来看，全体纳税人也是大输家，联邦政府庞大的赤字最终是要纳税人买单。
说到赢家，共和党无疑拔得头筹，小布什的减税政策得以延续、上班族的薪资税削 减、遗产税起征点提高，这些都是奥巴马不愿见而共和党却是要得到的结果。高收入者自然也从新的减税政策中受益，每年收入缴税可少缴近5％的收入，这对有钱人可不是一笔小数目。富人和退休者也会从新的减税政策中得到实惠，资本利的税率维持在15％不变，对于拥有较多金融资产的人而言，等于是政府在获利回吐。中等收入家庭当然也是受益者，年收入5万美元的人，一年可少缴税1000美元左右。延长失业救济金领取时间对失业者来说是个好消息，同时小企业享受的减税优惠，也对这些企业的发展有利。最后，股票市场会被打上一针强心剂，民众的投资会更易于转向股票市场。
减税计划对复苏产生正面效果
奥巴马和共和党达成的减税协议所付出的代价是在未来两年政府仅税收一项就将少收入近9000亿美元，当然从刺激经济和解决就业问题上，减税会起到一定的作用。美国所有家庭从减税上会获益5443亿美元，如果细分，年收入25万美元以下的家庭共减税4630亿美元，年收入25万美元以上的家庭共减税815亿美元。延长失业者领取失业救济金13个月，联邦政府将为此多增加支出565亿美元。社会安全福利税一年削减2％，联邦政府会减少1117亿美元的收入。中低收入家庭课税扣除，联邦政府将会减少83亿美元的收入。小企业的税收优惠，联邦政府将会减少690亿美元的收入。遗产税征税起点提高和降低遗产税税率，联邦政府将减少收入680亿美元。
美国经济学家认为减税计划会对经济的进一步复苏产生正面效果，其中最主要的理由是民众和小企业口袋里的钱多了，民众的消费将会增加，企业也有基础增加新的雇员，从而从消费和就业扩大两个方面拉动美国经济。经济学家预估，社会安全福利税的降低将为美国GDP明年的增长做出0，7％的贡献，同时在未来2年增加72万个就业机会。不过，自由派人士仍认为全民减税政策受益最大者是富人，低收入家庭获利不大，这犹如富人吃肉、穷人喝汤。自由派智库的研究称，新的减税政策平均下来每个纳税人虽说每年可少缴税3000美元，然而1％的富人一年平均可少缴税77000美元，而20％贫困的人一年获益平均只有396美元。
奥巴马面临内外压力
白宫官员表示，奥巴马与共和党达成减税计划在今后两年内将减少约9000亿美元的收入。为所有上班族削减社会安全福利税旨在使工薪族能领到更多薪水，增加消费。这项减税措施将取代包括在去年刺激经济措施中的中产阶级和低收入者主要税务优惠。
不可否认，这一协议是奥巴马在减税政策上对共和党做出的重大让步，奥巴马一直主张只为年收入20万美元以下的个人及年收入25万美元以下的夫妻减税，不得让更富有的人享有减税。在宣布与共和党达成减税框架协议后，奥巴马称这个协议只是暂时为所有阶层收入者减税两年，而不是共和党要求的永久性减税。奥巴马并为他的这次政策转向提出辩解，他表示如果国会僵持不下达不成协议，2011年所有美国人都要加税，这对中产阶级和低收入家庭不利。典型的美国家庭的税负将增加3000美元，这可能使美国经济再失去100多万个工作机会。
美国人如何看减税政策
作为纳税人，当然是愿意看到政府能够减税。根据盖洛普的民调，三分之二美国人支持奥巴马与共和党所达成减税协议，与此同时，彭博通讯社的民调则显示大多数美国人并不支持为富人减税。在盖洛普民调中，66％的受访者表示支持为所有美国人减税，包括为年收入25万美元以上家庭减税。同时，66％的美国人也支持为失业者延长领取失业救济金的做法。各党派民众对奥巴马与共和党达成的减税协议支持度略有不同，共和党受访者中有85％的人支持新的减税协议，民主党受访者中支持该协议的人数比例为52％，无党派人士支持该协议的比例为67％。
而彭博通讯社的民调则显示为富人减税并不受欢迎，只有三分之一的受访者支持为富人减税。根据民调，19％的受访者支持为所有美国家庭减税，16％的受访者认为应为年收入25万美元以下的家庭永久性减税，他们也认为应当为年收入25万美元以上的家庭临时减税两年。34％的受访者支持为年收入25万美元以下家庭永久性减税，但不赞成为年收入高于25万美元的家庭减税。27％的受访者认为所有的减税政策应当终止，应恢复到以前的征税税率。
全民减税的主要内容
奥巴马与共和党达成减税框架协议的主要内容为：小布什时期个人所得税税率不变，并延续两年。对于美国的家庭而言，在未来两年年均收入49777美元的家庭，每年将继续享有2142美元的减税。对于年收入311330美元的家庭，每年可减税9318美元。
降低政府收取的社会安全福利税(薪资税)，所有上班族的社会安全福利税将减税一年，税率由目前的6.2％降为4.2％。实施新的税率后，年收入4万美元的人，一年可多收入800美元。如果一个人的年收入是5万美元，每年可多领1000美元的工资。年收入7万美元的人，一年可多收入1400美元。年收入在106800美元以上的人，每年最多可多领取2136美元的工资。
遗产税，按照以前的设想征税起点为100万美元，税率为55％。而新的减税方案则是将遗产税征税起点定在500万美元，税率为35％。这一改变，明显对富人向自己的后人转移资产有利，而且很多富人在死后恐怕根本不需要缴纳遗产税。根据预估，按照新的遗产税方案，2010年美国只有3500人可能会缴纳遗产税，而联邦政府的此项税收会减少250亿美元。
大学学费抵税，有孩子上大学的家庭，每年可以最高获得2500美元的抵税额。每一个儿童每年的1000美元的抵税额也将继续延长两年，只要是夫妻年收入在11万美元以下、单亲家庭年收入在75000美元以下的家庭都可享受这一抵税优惠。
长期失业者的救济金再延长13个月，目前美国850万长期失业者每周领取的失业救济金约为302美元。但各洲的标准有所不同，最低的州失业者每周可领取119美元，最高的州每周可领取420美元。资本收益和纯益税维持在15％不变。对雇主来说，明年企业的基本投资将免税100％，目前是50％。
小布什政府的减税政策
奥巴马和共和党达成减税协议主要是将小布什时期的减税政策再延续两年，前总统小布什在8年执政期间，共有三次大的减税举措，其中以2001推出的经济增长和减税法规模最大，根据该法美国纳税人在10年中可减少1.3万亿美元的纳税额，这是自第二次世界大战后规模第三大的政府减税行为。
小布什减税政策推行后，从2003至2010年，个人所得税税率分成六等，新增加了最低税率10％，而美国收入段的缴税税率都进行了下调，分别为15％、25％、28％、33％、35％。除了降低个人所得税的税率外，布什减税政策还包括：每名儿童的课税减免由600元提升到1000元，这对孩子多、收入低的家庭特别有利。恢复双收入家庭10％的税收抵免，扩大税率10％档的范围。消除所谓婚姻惩罚税的负面效应，一对已婚夫妇可享受单身纳税人的双倍税金减免。鼓励小企业再投资，小企业可享受的折旧减免金额从2.5万美元上升到10万美元。取消对股息的双重征税，结束对公司所得的双重征税。
小布什执政期间，美国所有家庭，不论是富人还是穷人，向联邦政府缴税的税率都大幅下调，减税政策涵盖所有阶层。但由于美国富人缴纳所得税的绝对金额比例大，富人纳税税率降低，对富人带来的好处远远超过穷人，因此小布什的减税政策也被说成是对富人有利。奥巴马在竞选总统时提出的减税政策与小布什减税政策最大的不同点是对于富人不减税，而只为中产阶级以下的社会阶层减税。然而在共和党的强大压力下，奥巴马也只能做出让步，2011年至2012年美国的个人所得税税率继续维持在2003年至2010年的水平，富人的最高税率仍是35％。
四分之一高收入人群占纳税主体
根据美国税务局的统计，2007年美国年收入最高的前1％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税总额的40.42％。年收入最高的前5％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税总额的60.63％。年收入最高的前10％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税总额的71.22％。年收入最高的前25％人群，他们缴纳的个人所得税占联邦征收个人所得税的总额的86.59％。从以上数据可以看出，中产阶级上层和高收入家庭是美国政府个人所得税的主要来源，美国个人所得税八成多是来自占美国家庭总数四分之一的最富有和高收入家庭。
由于奥巴马的妥协，在未来两年，小布什政府的减税政策仍将延续，所有纳税人依旧按照小布什时期的个人所得税税率来缴税。按照税率，依15％以下税率缴纳个人所得税的家庭应属于中低收入家庭，而按25％、28％、31％税率缴纳个人所得税的家庭属于中产阶级家庭。可纳税收入在68000至137300美元之间的双亲家庭，个人所得税税率为25％。可纳税收入在137300至209250美元之间的双亲家庭，个人所得税税率为28％。而一旦家庭的可纳税收入的税率到达33％以上，这样的家庭在美国就属于高收入或是富人家庭。可纳税收入在209250至373650美元之间的双亲家庭，个人所得税税率为33％。可纳税收入超过373650美元的双亲家庭，个人所得税税率为35％。谁是延续减税政策的赢家和输家
奥巴马万般无奈下与共和党达成减税协议对美国、家庭、失业者和雇主均有不同程度的影响，实施的结果将使联邦政府在2011年减少4500至6000亿美元的收入，这会进一步加重政府13.8万亿美元财政赤字的负担。
联邦政府的财政收入主要来自于美国民众的个人所得税和薪资税，2000年，联邦政府的财政收入为2，025万亿美元，其中60％是来自于个人所得税，32％来自于薪资税。2003年，联邦政府的财政收入下降为1，783万亿美元，个人所得税收入占政府收入的比例也下降到52％，但薪资税所占比例上升到40％。2009年，联邦政府的财政收入为2，105万亿美元，个人所得税收入占政府收入的比例仅为50％，而42％来自于薪资税。
个人所得税是联邦政府最主要的财政收入来源，两年减少9000亿美元的收入，论输家最大的当属联邦政府，这将使联邦政府的财政赤字更加雪上加霜。其次，民主党的自由派对奥巴马的妥协深表失望，这加剧了民主党内部的不和，也使得奥巴马在一些关键性议案上只能走上与共和党不断妥协的道路，同时也会遭遇同党人士的不断批评。如果从面上来看，全体纳税人也是大输家，联邦政府庞大的赤字最终是要纳税人买单。
说到赢家，共和党无疑拔得头筹，小布什的减税政策得以延续、上班族的薪资税削 减、遗产税起征点提高，这些都是奥巴马不愿见而共和党却是要得到的结果。高收入者自然也从新的减税政策中受益，每年收入缴税可少缴近5％的收入，这对有钱人可不是一笔小数目。富人和退休者也会从新的减税政策中得到实惠，资本利的税率维持在15％不变，对于拥有较多金融资产的人而言，等于是政府在获利回吐。中等收入家庭当然也是受益者，年收入5万美元的人，一年可少缴税1000美元左右。延长失业救济金领取时间对失业者来说是个好消息，同时小企业享受的减税优惠，也对这些企业的发展有利。最后，股票市场会被打上一针强心剂，民众的投资会更易于转向股票市场。
减税计划对复苏产生正面效果
奥巴马和共和党达成的减税协议所付出的代价是在未来两年政府仅税收一项就将少收入近9000亿美元，当然从刺激经济和解决就业问题上，减税会起到一定的作用。美国所有家庭从减税上会获益5443亿美元，如果细分，年收入25万美元以下的家庭共减税4630亿美元，年收入25万美元以上的家庭共减税815亿美元。延长失业者领取失业救济金13个月，联邦政府将为此多增加支出565亿美元。社会安全福利税一年削减2％，联邦政府会减少1117亿美元的收入。中低收入家庭课税扣除，联邦政府将会减少83亿美元的收入。小企业的税收优惠，联邦政府将会减少690亿美元的收入。遗产税征税起点提高和降低遗产税税率，联邦政府将减少收入680亿美元。
美国经济学家认为减税计划会对经济的进一步复苏产生正面效果，其中最主要的理由是民众和小企业口袋里的钱多了，民众的消费将会增加，企业也有基础增加新的雇员，从而从消费和就业扩大两个方面拉动美国经济。经济学家预估，社会安全福利税的降低将为美国GDP明年的增长做出0，7％的贡献，同时在未来2年增加72万个就业机会。不过，自由派人士仍认为全民减税政策受益最大者是富人，低收入家庭获利不大，这犹如富人吃肉、穷人喝汤。自由派智库的研究称，新的减税政策平均下来每个纳税人虽说每年可少缴税3000美元，然而1％的富人一年平均可少缴税77000美元，而20％贫困的人一年获益平均只有396美元。
奥巴马面临内外压力
白宫官员表示，奥巴马与共和党达成减税计划在今后两年内将减少约9000亿美元的收入。为所有上班族削减社会安全福利税旨在使工薪族能领到更多薪水，增加消费。这项减税措施将取代包括在去年刺激经济措施中的中产阶级和低收入者主要税务优惠。
不可否认，这一协议是奥巴马在减税政策上对共和党做出的重大让步，奥巴马一直主张只为年收入20万美元以下的个人及年收入25万美元以下的夫妻减税，不得让更富有的人享有减税。在宣布与共和党达成减税框架协议后，奥巴马称这个协议只是暂时为所有阶层收入者减税两年，而不是共和党要求的永久性减税。奥巴马并为他的这次政策转向提出辩解，他表示如果国会僵持不下达不成协议，2011年所有美国人都要加税，这对中产阶级和低收入家庭不利。典型的美国家庭的税负将增加3000美元，这可能使美国经济再失去100多万个工作机会。
美国人如何看减税政策
作为纳税人，当然是愿意看到政府能够减税。根据盖洛普的民调，三分之二美国人支持奥巴马与共和党所达成减税协议，与此同时，彭博通讯社的民调则显示大多数美国人并不支持为富人减税。在盖洛普民调中，66％的受访者表示支持为所有美国人减税，包括为年收入25万美元以上家庭减税。同时，66％的美国人也支持为失业者延长领取失业救济金的做法。各党派民众对奥巴马与共和党达成的减税协议支持度略有不同，共和党受访者中有85％的人支持新的减税协议，民主党受访者中支持该协议的人数比例为52％，无党派人士支持该协议的比例为67％。
而彭博通讯社的民调则显示为富人减税并不受欢迎，只有三分之一的受访者支持为富人减税。根据民调，19％的受访者支持为所有美国家庭减税，16％的受访者认为应为年收入25万美元以下的家庭永久性减税，他们也认为应当为年收入25万美元以上的家庭临时减税两年。34％的受访者支持为年收入25万美元以下家庭永久性减税，但不赞成为年收入高于25万美元的家庭减税。27％的受访者认为所有的减税政策应当终止，应恢复到以前的征税税率。