2011年是“十二五”的开局之年，在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保在七大战略性新兴产业中高居第一。根据规划，到2020年节能环保将成为我国国民经济的支柱产业。因此，节能环保产业将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。
　　我国水资源总量不算少，居世界第六位。若按人均水资源占有量这一指标来衡量，则仅占世界人均值的1／4，排名在第一百一十名之后。在全国约有670个城市中，一半以上存在着不同程度的缺水现象，并有不断加剧的趋势。随着人口的增长，工农业生产的不断发展，造成了水资源供需矛盾的日益加剧。
　　由于缺水，在中国15亿亩耕地中，尚有8.3亿亩没有灌溉设施的干旱地，另有14亿亩的缺水草场。全国每年有3亿亩农田受旱。西北农牧区尚有4000万人口和3000万头牲畜饮水困难。缺水对群众生活和工作造成不便，有些城市对楼房供水不足或经常断水，有的缺水城市不得不采取定时、限量供水，造成人民生活困难。2002年，国家五部委发出的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，明确提出普及阶梯水价的计划。2010年10月份，国家发改委又公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》。然而，从阶梯水价到阶梯电价，屡屡提出的节能经济杠杆却始终没有撬动起节能的良性循环，原因何在？
　　针对这一问题相关专家表示，在水、电、气等民用能源领域，智能的计量设备是现代管理的关键。“要有一个各方都认可的统计数据，对水表的要求很高，但并非不可实现，我们已经做到。”宁波龙康董事副总经理樊军介绍说。针对阶梯水价实际需求，龙康科技提出了完善的技术解决方案，通过小区数据集中器，将每家每户的用水量远程集中抄收，抄表工只要向各区域的集中器发出指令，即可将整个小区的用水数据传输到自来水公司，实现了数据的远传，不用再人工抄写、录入电脑。因此龙康“无盲区无源直读水表”也被称为“阶梯水表”。技术问题的解决，为阶梯水价的普及扫清了障碍。
　　与阶梯水价不同，阶梯电价一提出便在社会上引起了巨大的争论，焦点就是计价方式。中国电力科学研究院副总工程师、博士生导师蔡国雄撰文称阶梯电价不利于节能，反而分时计价才更适合，这是因为电与水不同，电能无法储存，而水可以储存。尽管计价方式不同，但与阶梯水价相同的是对计量设备也有严格要求。
　　据悉，“十二五”期间政府将制定更多鼓励政策，利用政策和市场的手段推进节能减排。不管是阶梯计价，还是分时计价，其核心是通过价格调整让人们形成节约意识，养成节约习惯，并非单纯的价格上涨。因此，国家出台关于水、电的阶梯计价政策，根据水、电、气等能源特性制定更适合的价格体系，要靠先进的技术和智能的计量设备来保障。由此可见，经济手段已是能源节约的首选，而计量设备则是能否顺利实施的关键。
　　（束洪福）
　　
　　（科技日报）