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余姚市通过构建强大的城乡医疗服务卫生网,提高了市内优质医疗资源的利用率。“在县级公立医院综合改革试点指导意见中，‘提高县级医院的基本医疗服务能力、加强资源统筹上下联动的运行机制，使县域内就诊率提高到90％’的目标，让我印象深刻。余姚市近十多年来的医疗服务体系建设，正是为实现这个目标在不断努力。”谈到余姚市人民医院在纵向整合医疗资源中的建树，院长袁海鸿首先提到了县级公立医院综合改革的目标。