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公共部门的高效运行有赖于各级政府机构之间事权及财权的划分 ,而税收分割则是财政分权中的重要组成部分 ,关系到政府事权的履行及职能的承担。本文在探讨财政职能的适当归属与税收分割关系的基础上 ,分析税收分割在概念及管理上的限制性因素 ,评价了 1994年的分税制改革 ,进而对以后的税制改革提出一些合理化建议