加强和改善宏观调控 促进经济平稳较快发展

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  【热点材料】
  2011年12月12日至14日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛和中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上作了重要讲话。胡锦涛在会上全面分析了当前国际国内经济形势,深刻阐述2012年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题,明确提出了2012年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了2011年的经济工作,并对2012年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了具体部署。会议强调,2012年经济工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力扩大国内需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定。会议提出了2012年经济工作的主要任务:继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展;坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品供给保障能力;加快经济结构调整,促进经济自主协调发展;深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;大力保障和改善民生,加强和创新社会管理。
  【理论分析】
  一、经济生活角度
  1. 保持人民币币值基本稳定,对人民生活安定、国民经济又好又快发展,对世界金融的稳定、经济的发展,具有重要意义。中央经济工作会议指出,要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,保持人民币汇率基本稳定。
  2. 收入是消费的基础和前提。中央经济工作会议指出,要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入,拓宽和开发消费领域,促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。
  3. 消费对生产具有重要的反作用,消费拉动经济增长、促进生产发展。中央经济工作会议指出,要牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
  4. 就业是民生之本,对整个社会生产和发展具有重要意义。中央经济工作会议强调,要坚持更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强就业扶助,支持劳动密集型产业和小型、微型企业发展。
  5. 要加强国家宏观调控,财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。中央经济工作会议指出,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。
  6. 我国宏观调控的主要目标是促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。中央经济工作会议强调,做好2012年的经济工作,要坚持统筹兼顾,切实把握好各项目标、任务之间的平衡,稳中求进;要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。
  7. 要坚持科学发展观,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。中央经济工作会议指出,面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
  8. 解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重,要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。中央经济工作会议指出,要坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品供给保障能力,要加大强农惠农富农政策力度,加快农业科技进步,努力促进农业增产、农民增收、农村发展。
  9. 要推动区域协调发展,缩小区域发展差距。中央经济工作会议强调,要着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式,努力提高经济发展质量,中西部地区要创新发展模式。
  10. 对外开放是我国一项长期的基本国策,必须坚持对外开放,提高对外开放水平。中央经济工作会议强调,要深化国际合作,提高对外开放水平,加强同周边国家基础设施的互联互通,努力改善我国发展的外部环境。
  11. 要不断完善社会保障制度。中央经济工作会议强调,要完善社会保障体系,扩大养老等各类社会保险覆盖范围,提高统筹层次和保障水平,落实好各项保障措施和救助机制。
  二、政治生活角度
  1. 我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。中央政府(国务院)召开经济工作会议,强调要着力保障和改善民生,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,切实办好涉及民生的大事要事。
  2. 我国政府具有组织社会主义经济建设的职能。国务院总理温家宝在会上全面总结了2011年经济工作,对2012年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。
  3. 我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能。中央经济工作会议强调,要有效防范和坚决遏制重特大事故发生,依法打击违法违规行为,坚决打击商业欺诈、制假售假行为。
  4. 要加强对对政府权力进行制约和监督,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。中央经济工作会议强调,要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督,坚决查处各种违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
  5. 中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义的领导核心。中央经济工作会议强调,做好2012年的经济工作,必须加强和改进党对经济工作的领导,着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。
  6. 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量,必须大力发展经济和科学技术。中央经济工作会议指出,要坚持科教兴农战略,增强农业科技攻关和自主创新能力,加快农业技术推广。
  三、文化生活角度
  1. 文化作为一种精神力量,能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量,对社会发展产生深刻的影响。中央经济工作会议指出,中央经济工作会议强调,2012年经济工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。
  2. 文化对经济具有反作用,给予经济以重大影响,文化与经济相互交融。中央经济工作会议强调,要加快壮大文化产业,推动文化事业蓬勃发展。
  3. 教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用,必须优先发展教育。中央经济工作会议强调,要办好农村义务教育和中等职业教育,要增加教育投入,提高教育质量,推进义务教育均衡发展、布局优化。
  四、生活与哲学角度
  1. 物质决定意识,要求我们要坚持一切从实际出发,实事求是。中央经济工作会议强调,货币政策要根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,有效防范和及时化解潜在金融风险。
  2. 意识对物质具有反作用,正确的意识能够促进客观事物的发展,要求我们要发挥正确意识的指导作用。中央经济工作会议指出,我们要增强机遇意识、忧患意识和大局意识,把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来,统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来。
  3. 世界是普遍联系的,要求我们要用联系的观点看问题。中央经济工作会议指出,要坚持统筹兼顾,处理好各方面重大关系,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。
  4. 世界是永恒发展的,要求我们要用发展的观点看问题。中央经济工作会议指出,要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
  5. 矛盾的对立统一原理要求我们要用一分为二的观点看问题。中央经济工作会议强调,在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。
  6. 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位,对事物发展起决定作用,要求我们要着重把握主要矛盾。中央经济工作会议强调,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
  7. 创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。中央经济工作会议强调,要牢牢把握加快改革创新这一强大动力,抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破,着力提高原始创新能力,不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力。
  8. 改革是社会主义的自我完善和发展,改革的根本目的,就是使生产关系适合生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展,改革是发展中国特色社会主义的强大动力。中央经济工作会议强调,要深化重点领域和关键环节改革,要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。
  9. 先进的社会意识可以预见社会发展的方向和趋势,对社会发展起积极的推动作用。中央经济工作会议强调,2012年的经济工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。
  10. 人民群众是社会历史的主体,是历史的创造者,要求我们要坚持群众观点和群众路线。中央经济工作会议强调,要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,加大财政投入力度,切实办好涉及民生的大事要事,注重提高发展的包容性。
  【能力训练】
  一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中,只有一项是最符合题目要求的。)
  1. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,保持人民币汇率基本稳定。下列对汇率的认识正确的是
  A. 汇率又称汇价,是两种货币之间的兑换比率
  B. 汇率是用外币表示的用于国际间结算的支付手段
  C. 汇率又称外汇,是两种货币之间的兑换比率
  D. 汇率又称汇价,是两国货币之间的兑换比率
  2. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议强调,面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。要转变经济发展方式,必须
  ①坚持扩大内需特别是消费需求的方针 ②促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变 ③促进经济增长由主要依靠第一、第二、第三产业协同带动向依靠第二产业带动转变 ④促进经济增长由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变
  A. ①②③④ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
  3. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,着力扩大内需特别是消费需求,要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入,拓宽和开发消费领域,促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。这是因为
  ①收入是消费的基础和前提②消费是生产的目的和动力③一个新的消费热点的出现往往能带动一个产业的出现和成长 ④消费为生产创造新的劳动力
  A. ①③④ B. ①②③ C. ②③④ D. ①②③④
  4. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要坚持更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强就业扶助,支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。就业的重要意义表现在
  ①就业能够生产出社会所需要的物质财富和精神财富②就业可以使劳动者取得劳动报酬,从而获得生活来源 ③就业有利于劳动者实现自身的社会价值 ④就业有利于促进人的全面发展
  A. ①②③ B. ①②④ C. ①②③④ D. ②③④
  5. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。下列属于非公有制经济的是
  ①私营经济 ②混合所有制经济
  ③个体经济 ④外资经济
  A. ①②④ B. ①③④ C. ②③④ D. ①②③④
  6. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要推进营业税改征增值税和房产税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革。征收增值税的作用表现在
  ①增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税 ②增值税可以避免对一个经营额重复征税,防止前一生产经营环节企业的偷税漏税行为 ③征收增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段 ④征收增值税有利于促进生产的专业化和体现公平竞争,有利于财政收入的稳步增长
  A. ①②④ B. ①②③④ C. ②④ D. ②③④
  7. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,货币政策要根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长。下列属于货币政策的是
  ①中国人民银行决定,从2011年12月5日起,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点 ②为积极扩大进口,满足国内经济社会发展及消费需求,2012年中国进出口关税将进行部分调整 ③中国人民银行决定,自2011年7月7日起上调金融机构一年期人民币存贷款基准利率0.25个百分点 ④财政部于2011年11月24日至28日发行2011年记账式附息国债280亿元
  A. ①③ B. ①③④ C. ①②④ D. ②④
  8. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议强调,要继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。我国加强和改善宏观调控的原因是
  ①是为了弥补市场调节的不足 ②是社会主义市场经济的正常发展的需要 ③是由我国的社会主义性质决定的 ④是促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡
  A. ①②③④ B. ①②③ C. ②③④ D. ①③④
  9. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要着力推动区域协调发展。下列做法符合这一要求的是
  ①加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持 ②切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件,扎实推进援藏援疆工作 ③建立以工促农、以城带乡长效机制 ④积极支持东部地区率先发展
  A. ①②③ B. ②③④ C. ①②③④ D. ①②④
  10. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,做好明年经济工作,必须加强和改进党对经济工作的领导,着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。这说明
  A. 中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务
  B. 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
  C. 中国共产党与各民主党派之间是亲密友党的关系
  D. 中国共产党积极履行组织社会主义经济建设的职能
  11. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要办好农村义务教育和中等职业教育,要增加教育投入,提高教育质量,推进义务教育均衡发展、布局优化。教育的重要性表现在
  ①教育是发展科学技术和培养人才的基础 ②教育是文化传播的重要途径 ③教育规定着文化建设的性质和方向,是文化建设的灵魂 ④教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用
  A. ①②④ B. ①③④ C. ①④ D. ①②③④
  12. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,我们要增强机遇意识、忧患意识和大局意识,把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来,统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来。下列对意识表述正确的是
  ①意识是物质世界长期发展的产物 ②意识对改造客观世界具有指导作用 ③意识是客观存在在人脑中的反映 ④意识对于人体生理活动具有调节和决定作用
  A. ①②③④ B. ①②③ C. ①③④ D. ①②④
  13. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。这给我们的哲学启示是
  A. 要坚持一切从实际出发,实事求是
  B. 要正确处理好整体与部分的关系
  C. 要坚持用全面的、一分为二的观点看问题
  D.要尊重规律,按客观规律办事
  14. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要深化重点领域和关键环节改革,继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。下列关于改革的认识正确的是
  ①改革就是推翻反动阶级的统治,建立新的生产关系 ②改革是社会主义的自我完善和发展 ③改革的根本目的是使生产关系适应生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展 ④改革是推进中国特色社会主义发展的强大动力
   A. ②③④ B. ①③④ C. ①②③④ D. ①②④
  15. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要牢牢把握加快改革创新这一强大动力,抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破,着力提高原始创新能力,不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力。创新的作用表现在
  ①辩证的否定观要求我们必须树立创新意识 ②创新能够推动社会生产力的发展 ③创新能够推动生产关系和社会制度的变革 ④创新能够推动人类思维和文化的发展
   A. ①②③ B. ①②③④ C. ①②④ D. ②③④
  二、非选择题
  16. 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,做好2012年经济工作,必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力保障和改善民生,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定。
  (1)请运用《经济生活》的知识谈谈你对科学发展观的正确认识。
  (2)请分别从辩证唯物论、认识论和历史唯物主义的角度分析说明上述要求的合理性。
  17. 材料一:2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,要加快壮大文化产业,推动文化事业蓬勃发展。
  材料二:2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出,做好2012年经济工作,必须加强和改进党对经济工作的领导,着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督,坚决查处各种违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
  (1)有人认为:“之所以要加快壮大文化产业,推动文化事业蓬勃发展,是因为文化能够促进经济和社会的发展。”请运用文化生活的相关知识对这一观点进行评析。
  (2)运用《政治生活》的知识,分析说明我国应该如何加强对政府权力运行的制约和监督?
  参考答案
  1.A 2.B 3.D 4.C 5.B 6.C 7.A 8.B 9.D 10.B 11.A 12.B 13.C 14.A 15.D
  16.(1)①科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续发展,根本方法是统筹兼顾。②科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。③实现全面建设小康社会的奋斗目标,必须深入贯彻落实科学发展观。(2)①意识对物质具有反作用,正确的意识能够促进客观事物的发展,要求我们要树立正确的意识,发挥正确意识的指导作用。②认识对实践具有反作用,正确的认识会促进实践的发展,要求我们要用正确认识来指导实践,促进实践不断向前发展。③社会意识对社会存在具有反作用。先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用,要求我们要确立先进的社会意识,树立正确的价值观。因此,我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。④人民群众是社会历史的主体,是历史的创造者。要求我们要坚持群众观点和群众路线。因此,我们必须着力保障和改善民生。
  17.(1)这一观点是片面的。①因为文化有先进的健康的文化,有落后的腐朽的文化。一定的文化反作用于一定的经济,给予经济以重大影响,文化与经济相互交融,优秀的文化能够促进经济的发展,落后的、腐朽的文化则阻碍经济的发展。②文化作为一种精神力量,能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量,对社会发展产生深刻的影响。先进的、健康的文化会促进社会的发展,落后的、腐朽的文化则会阻碍社会的发展。
  (2)①要坚持中国共产党的领导。因为中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,加强对政府权力运行的制约和监督必须坚持中国共产党的领导。②有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。③具体来说,发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,确保权力按法律行使,合理运行。
  (作者单位:韶关市乳源高级中学)
  责任编校 李平安
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