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2008年1月31日，新华社公布了2008年中央1号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，这是党的十六大以来的第五个1号文件。每年的1号文件都有一个主题：2004年为增加农民收入；2005年为提高农业综合生产能力；2006年为建设社会主义新农村；2007年为发展现代农业；2008年为加强农业基础建设。在上个世纪80年代初，自1982年至1986年，中央连续发了五个1号文件，