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【摘 要】随着国民经济的发展，市政工程项目越来越多。实行有效的成本管理与控制是节约国家资源，促进企业长期发展的关键。本文主要是对市政工程建设中的评估阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段的全过程的造价管理做了简要分析。
【关键词】市政工程；全过程；造价管理
一、前言
随着社会的快速发展，各地的城市建设得到了大力的发展，作为城市建设支柱的市政工程也得到了大力的发展。如何有效的节约国家资源，在满足功能要求的前提下，不浪费，不奢华，是做好市政工程的关键。造价的有效控制直接贯穿整个市政工程建设的全过程，基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对造价的影响是不同的，但是又相互关联的，只有做好全过程的工程造价管理，才能更加有效的控制工程成本。
二、市政工程建设各阶段造价管理
根据市政工程的特点，全过程的造价管理大致可以分为五个阶段，项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。要做好市政工程全过程的造价管理，必须要做好这五个阶段的造价管理工作。以下主要是从这五个方面对造价管理的控制进行了描述。
1、评估阶段的造价管理
市政工程在评估阶段对投资的影响占了75%～95%，所以工程造价的重点应该放在前期的投资决策阶段。对可行性研究报告的编制要客观，根据市场情况，合理的选择技术可行，设备可行的方案，综合考虑经济效益，认真编写项目投资估算，并且进行严格的审核，充分论证，严格监督，控制项目的成本。
2、设计阶段的造价管理
市政工程在设计阶段对投资的影响占了占35%～75%，所以设计阶段也是影响工程造价的重要阶段，设计阶段还分为初步设计阶段，施工图设计阶段，竣工图设计阶段。采取推广限额设计，有效解决了市政工程设计阶段的造价控制，根据可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算来控制施工图的设计，尽可能的控制不合理的工程变更，从而有效的控制总投资额不被突破。在设计阶段，控制设计变更，也是有效的控制工程造价的一种方法，在工程开工前，对图纸做好会审工作，将图纸上面的问题降低到最低，从而有效的减少工程变更，对于工程变更无法避免的情况，应该按着一定的程序将变更进行上报，经过各方论证后，方可采取变更措施，严格控制变更，能有效的减少工程造价。
概算人员在根据图纸进行概预算编制的时候，应该严格按照图纸上面的内容进行，而且要充分理解图纸的意思，需要从多方面、多角度考虑成本的因素。而且设计人员应该提高设计水平，进行多方校核、审核后方可出图，使得图纸的意思能更好的表达给概算编制人员。避免不且实际的情况发生，从而有效的降低了工程造价。
3、招投标阶段的造价管理
市政工程的招投标工作也是一项复杂的过程，①要严格按照相应的招投标程序来实施管理工作，招投标程序是招投标管理的基础，在管理中应该强调无论是招标的组织者还是具体操作者都要做到行为公正并且符合法律规定，除此之外还要对其工作内容进行严格的保密，保证不对外界进行泄露。招标文件必须要经过全面认真的编制，同时应该尽量保证工程量清单是准确无误的，进而确定合理标底。②要建立完善的招投标管理机构，招投标管理机构是保证招投标管理工作得以顺利进行的重要因素，只有不断完善招投标管理机构，领导应该起到的管理作用，并针对各个部门制定出相应的监管方法，才能够进行良好的管理。③把提高招投标的合理性、公开性和科学性作为招投标管理工作的重点内容。让各个单位公平公正的参与竞争是目前市场环境的需要，同时还应该健全各项市场竞争原则，进而对材料的交易行为起到良好的规范作用。
4、实施阶段的造价管理
4.1做好施工设备的选择
在市政项目的实施阶段，要做好工程造价，应该做好施工设备的选择，除了要保证工程进度、施工质量外，还要考虑经济效益，对应工程量小时，采用小型机械设备；在项目建设工程量大时，采用大型机械设备。有时候采用新型的机械设备和技术能提高工作量，加快速度，但是经济效益也得提高，所以要综合比较后，采取适合本工程的机械设备。建设项目的运输设计也要根据生产工艺和施工现场的环境进行选择运输设备，大规模的运输运量大，需要道路比较宽，单次运输费用高；小卡车运量小，运输安全性差，单次费用低。所以在施工组织设计中要综合考虑，从整体考虑机械设备的费用。
4.2工程材料的选用
工程材料的选用，首先要满足工艺要求，满足工程质量；其次还要考虑经济方面的因素，不同的工程材料对工程造价的影响是非常大的。在建设过程中，最好能采取招投标的形式对建材供应商进行选择，以便能选用质优价廉的建材，对于所选择的材料，要仔细比较材料的构造或者成分，是否满足工程的需要，不能因为牺牲某些参数而选择了便宜的材料而引起工程质量问题。此外，建材供应合同签订时，要注意表明建材价格在合同前后价格发生变化的处理办法，是按合同价格继续执行还是给予供料方一定的经济补偿，都要有个具体的解决方案，以便问题发生时能顺利解决。
4.3施工阶段的设计变更的控制
为了减小设计变更对工程造价的影响，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格的审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。变更要确保不是人为的，为了变相增加工程价款而变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，如因为设计遗漏或设计失误、要求改变等，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。
5、竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。
三、结束语
每一个市政工程都是一项复杂的工程，直接关系到了政府形象和企业的发展，市政工程的造价管理控制直接关系整个工程的投资和企业的利润，只有做好全过程的造价管理，才能节约国家资源，为企业创造更大的利润。
參考文献
[1]戴清波.论工程造价的控制[J].山西建筑，2007（05）
[2]王平.论建筑工程造价的控制与管理[J].内江科技，2010（02）
作者简介
杨帆（1982.03.18-）；男；大学本科学历；工作经历：2004.07-2008.04在中铁十一局集团第五工程有限公司工作；2008.11-至今在机械工业第三设计研究院*综合设计院*工程咨询事务所工作；从事工程造价方向的研究。
【关键词】市政工程；全过程；造价管理
一、前言
随着社会的快速发展，各地的城市建设得到了大力的发展，作为城市建设支柱的市政工程也得到了大力的发展。如何有效的节约国家资源，在满足功能要求的前提下，不浪费，不奢华，是做好市政工程的关键。造价的有效控制直接贯穿整个市政工程建设的全过程，基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对造价的影响是不同的，但是又相互关联的，只有做好全过程的工程造价管理，才能更加有效的控制工程成本。
二、市政工程建设各阶段造价管理
根据市政工程的特点，全过程的造价管理大致可以分为五个阶段，项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。要做好市政工程全过程的造价管理，必须要做好这五个阶段的造价管理工作。以下主要是从这五个方面对造价管理的控制进行了描述。
1、评估阶段的造价管理
市政工程在评估阶段对投资的影响占了75%～95%，所以工程造价的重点应该放在前期的投资决策阶段。对可行性研究报告的编制要客观，根据市场情况，合理的选择技术可行，设备可行的方案，综合考虑经济效益，认真编写项目投资估算，并且进行严格的审核，充分论证，严格监督，控制项目的成本。
2、设计阶段的造价管理
市政工程在设计阶段对投资的影响占了占35%～75%，所以设计阶段也是影响工程造价的重要阶段，设计阶段还分为初步设计阶段，施工图设计阶段，竣工图设计阶段。采取推广限额设计，有效解决了市政工程设计阶段的造价控制，根据可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算来控制施工图的设计，尽可能的控制不合理的工程变更，从而有效的控制总投资额不被突破。在设计阶段，控制设计变更，也是有效的控制工程造价的一种方法，在工程开工前，对图纸做好会审工作，将图纸上面的问题降低到最低，从而有效的减少工程变更，对于工程变更无法避免的情况，应该按着一定的程序将变更进行上报，经过各方论证后，方可采取变更措施，严格控制变更，能有效的减少工程造价。
概算人员在根据图纸进行概预算编制的时候，应该严格按照图纸上面的内容进行，而且要充分理解图纸的意思，需要从多方面、多角度考虑成本的因素。而且设计人员应该提高设计水平，进行多方校核、审核后方可出图，使得图纸的意思能更好的表达给概算编制人员。避免不且实际的情况发生，从而有效的降低了工程造价。
3、招投标阶段的造价管理
市政工程的招投标工作也是一项复杂的过程，①要严格按照相应的招投标程序来实施管理工作，招投标程序是招投标管理的基础，在管理中应该强调无论是招标的组织者还是具体操作者都要做到行为公正并且符合法律规定，除此之外还要对其工作内容进行严格的保密，保证不对外界进行泄露。招标文件必须要经过全面认真的编制，同时应该尽量保证工程量清单是准确无误的，进而确定合理标底。②要建立完善的招投标管理机构，招投标管理机构是保证招投标管理工作得以顺利进行的重要因素，只有不断完善招投标管理机构，领导应该起到的管理作用，并针对各个部门制定出相应的监管方法，才能够进行良好的管理。③把提高招投标的合理性、公开性和科学性作为招投标管理工作的重点内容。让各个单位公平公正的参与竞争是目前市场环境的需要，同时还应该健全各项市场竞争原则，进而对材料的交易行为起到良好的规范作用。
4、实施阶段的造价管理
4.1做好施工设备的选择
在市政项目的实施阶段，要做好工程造价，应该做好施工设备的选择，除了要保证工程进度、施工质量外，还要考虑经济效益，对应工程量小时，采用小型机械设备；在项目建设工程量大时，采用大型机械设备。有时候采用新型的机械设备和技术能提高工作量，加快速度，但是经济效益也得提高，所以要综合比较后，采取适合本工程的机械设备。建设项目的运输设计也要根据生产工艺和施工现场的环境进行选择运输设备，大规模的运输运量大，需要道路比较宽，单次运输费用高；小卡车运量小，运输安全性差，单次费用低。所以在施工组织设计中要综合考虑，从整体考虑机械设备的费用。
4.2工程材料的选用
工程材料的选用，首先要满足工艺要求，满足工程质量；其次还要考虑经济方面的因素，不同的工程材料对工程造价的影响是非常大的。在建设过程中，最好能采取招投标的形式对建材供应商进行选择，以便能选用质优价廉的建材，对于所选择的材料，要仔细比较材料的构造或者成分，是否满足工程的需要，不能因为牺牲某些参数而选择了便宜的材料而引起工程质量问题。此外，建材供应合同签订时，要注意表明建材价格在合同前后价格发生变化的处理办法，是按合同价格继续执行还是给予供料方一定的经济补偿，都要有个具体的解决方案，以便问题发生时能顺利解决。
4.3施工阶段的设计变更的控制
为了减小设计变更对工程造价的影响，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格的审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。变更要确保不是人为的，为了变相增加工程价款而变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，如因为设计遗漏或设计失误、要求改变等，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。
5、竣工验收阶段的造价管理
在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。
三、结束语
每一个市政工程都是一项复杂的工程，直接关系到了政府形象和企业的发展，市政工程的造价管理控制直接关系整个工程的投资和企业的利润，只有做好全过程的造价管理，才能节约国家资源，为企业创造更大的利润。
參考文献
[1]戴清波.论工程造价的控制[J].山西建筑，2007（05）
[2]王平.论建筑工程造价的控制与管理[J].内江科技，2010（02）
作者简介
杨帆（1982.03.18-）；男；大学本科学历；工作经历：2004.07-2008.04在中铁十一局集团第五工程有限公司工作；2008.11-至今在机械工业第三设计研究院*综合设计院*工程咨询事务所工作；从事工程造价方向的研究。