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建立社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。所谓社会保障就是依据一定的法律和规定，为保证社会成员的基本生活和工作的权利而提供的救助和补贴。它一般包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等四个方面的内容。我国社会保障制度改革的总体目标是“以改革和建立社会养老保险和待业保险制度为重点，带动其他社会保险事业和社会福利、社会救济与优抚等事业的发展。按照国家、集体和个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度，扩大待业保险的范围，完善待业保险办法，实行多层次的社会保险。”我国目前社会