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“十二五”时期，改革进入以科学发展为统领的协同推进阶段、以经济转型为核心的攻坚克难阶段、以城乡统筹为根本的制度重构阶段。当前，妨碍慈溪经济社会发展的体制性障碍主要有以下几方面：一是民营经济仍面临准入难、融资难等体制障碍，发展环境有待优化。民营经济准入“玻璃门”问题比较突出，进入自然垄断、行政垄断行业和领域仍受到较大限制；中小民营企业融资难、担保难问题还较为明显，部分民营企业因资金瓶颈而面临破产危机。二是社会保障、社会事业均等化程度不高，社会体制改革有待加快。