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摘 要：2014 年5 月，习总书记在河南考察的时候，第一次提出新常态的概念。在这次中央经济工作会议上把新常态系统化了，而且通过变化来看经济新常态的特征。当前经济发展进入新常态，要认识新常态，适应新常态，引领新常态。本文分析了新常态下产业园区转型升级路径。
关键词：新常态；产业园区；转型升级路径；
前言
当前，世界科技创新孕育着新的突破，经济转型步伐持续加快，发达国家不断调整产业结构，把绿色、低碳、环保等技术及其产业化作为突破口。国内经济处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这就要求产业结构必须适应这种新常态。
1 概述
一个国家和地区产业转型升级的度量， 主要看产业结构是否具有竞争能力， 是否具有潜在的发展优势和可持续增长空间， 主要体现在产业结构高级化、产业组织集群化、产业竞争高端化。产业转型升级的过程就是产业结构高级化的过程，一般规律是资源配置从农业转向第二产业， 再向第三产业的动态变化过程。产业转型升级要在发展第二产业的基础上， 将资源逐步转移到第三产业，大力发展先进制造业、高新技术产业。产业结构高级化的评价可以采用三次产业比例， 第三产业比重、现代服务业比重、先进制造业比重、高新技术产业比重。产业组织集群化是产业转型升级的重要方向，从实现外部规模经济，提高企业创新能力， 发挥资源共享和实现产品差异化等方面具有优势。反映产业集群化从产业集聚度、集中度和融合度三个指标分析。产业竞争高端化方面，主要从产业的经济效益、社会效益、创新能力和可持续发展能力四个指标评价。
2 新常态下产业园区转型升级路径
2.1 从量的快速扩张向质的提升转变
从量的扩张看，这三十多年园区发展非常迅速，而且确实也起到了很大的作用。但是下一步可能量的扩张速度不会这么快了，更多的是向提高质量转变。因为，目前有一些开发区发展质量并不高，甚至“有区无产”，虽然叫产业园区，但是里边没有产业发展。未来园区必须实现战略转型，从原来的比较粗放的园区建设发展，向更加集约的方向发展； 从单纯以制造业为主向制造业和服务业结合的方向发展。而且更加注重软环境建设。政府的公共服务水平进一步提高。
2.2 土地资源驱动园区发展模式的转换
几乎所有的产业园区说到底是依靠土地资源驱动的，大量是是靠土地出让，给一大块地，然后通过土地大量招商，再用土地抵押获得发展资金，这样的一个土地资源驱动园区发展的模式可能要发生变化。有几个原因，一是由于土地资源的约束。中国的土地实际上是最缺的。过去我们把园区工业用地价格压得较低，把商业地产、住宅地产的土地价格搞的较高。今后可能园区里面的土地还会有一点优惠，但是不可能像原来那样以很低的价格招商了。要“建立有效的工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地的价格”。所以土地资源驱动的模式，就是以土地扩张提高效益的发展模式注定要发生转变。
2.3 园区的产业链式和集群化的发展趋势
我国产业园区发展是中国特色产业集群发展的一种特定方式，是以产业园区的形式来积聚产业，形成规模效益。但以往有些产业园区是简单的空间积聚的低级形态。形成企业“扎堆”发展，把很多相似的企业归到一起，招商到一个园区里边，这是最初相当一部分园区发展模式。但是未来这种集群必须走向高级化，就是产业的形态更加高级，往高处走。形成形态更高级、分工更复杂、结构更合理的平台和载体。不仅是相同的企业的集聚，而且是功能定位更加明确、专业化分工更加清晰、企业之间有机联系更加密切的一种产业集群的形式。我国目前的产业竞争力，相当一部分表现在产业强大的分工和产业配套能力上。未来产业园区内部的这种合理的分工、协作、共同发展的格局会更加明显。未来的优势可能更多的是体现在这种高级形态的产业园区里边。
2.4 创新型科技园区加快建设
未来中国发展必须依靠创新驱动，建设创新型国家战略的核心，以及提升未来经济发展新动力的关键都与创新有关。我国有100 多个国家级高新技术园区，国家给予非常多的政策。今后就是要整合这些创新要素资源，搭建起支撑创新的平台，促进园区企业创新发展，支持中小企业创新、创业，提高科技企业孵化器的运营水平和服务能力，以及为创新提供强大的人才支持。希望这样的园区发挥创新驱动先行者的作用。
2.5 多样化园区融资体系探索和创新模式
土地资源支撑模式不可能走的更远，那么未来靠什么呢？ 因为园区发展资金需求量大，投资回报期长，必须创新资金的运用模式，形成多样化的融资体系。现在有商业贷款，财政拨款，上市融资、发行债权等传统的融资模式，未来园区发展中，除了这些模式以外，像主力银行贷款模式、信托融资、基金、股权私募基金、融资租赁等新模式也会不断出现。产业扶持方面有担保公司、小额贷款、科技银行，私募股权基金等方式，一些园区通过土地入股、物业入股、产业投资基金等多种形式投资园区企业，在资本运作和产业积聚、园区发展方面探索融资的新路。
2.6 自由贸易园区的探索和发展
某区自由贸易区挂牌运营，一年时间取得了很多可复制、可推广的改革措施。近期中韩、中澳自贸区谈判取得重要進展，未来自由贸易区将有更大的发展。最近，中央又决定在广东、天津、福建再设置三个自由贸易实验区。以某自贸区试点内容为主题，结合区域特点、产业基础等地方特色，充实新的自贸区试点内容，不是简单地复制上海自贸区的改革和开放实验，而是要探索更有特色的，未来也可以复制、可以推广的自贸区经验。
3 结束语
在经济新常态下，产业园区发展会出现一些新特点和新趋势，从流通方面来讲我们的园区也有一些，比如商贸园区和物流园区也比较多，还有很多农产品加工物流配送结合在一起的。今后可以对流通产业园区的发展进行一些有益的尝试。
参考文献：
[1]张米尔，武春友.资源型城市产业转型障碍与对策研究[J].经济理论与经济管理，2015：32-35.
[2]殷雷.云南打响园区转型升级攻坚战[N].昆明日报，2015-07- 22（A09）.
[3]李纪恒. 认识新常态适应新常态引领新常态在经济新常态下打造经济升级版.商务部网站，2015-12-25.
关键词：新常态；产业园区；转型升级路径；
前言
当前，世界科技创新孕育着新的突破，经济转型步伐持续加快，发达国家不断调整产业结构，把绿色、低碳、环保等技术及其产业化作为突破口。国内经济处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这就要求产业结构必须适应这种新常态。
1 概述
一个国家和地区产业转型升级的度量， 主要看产业结构是否具有竞争能力， 是否具有潜在的发展优势和可持续增长空间， 主要体现在产业结构高级化、产业组织集群化、产业竞争高端化。产业转型升级的过程就是产业结构高级化的过程，一般规律是资源配置从农业转向第二产业， 再向第三产业的动态变化过程。产业转型升级要在发展第二产业的基础上， 将资源逐步转移到第三产业，大力发展先进制造业、高新技术产业。产业结构高级化的评价可以采用三次产业比例， 第三产业比重、现代服务业比重、先进制造业比重、高新技术产业比重。产业组织集群化是产业转型升级的重要方向，从实现外部规模经济，提高企业创新能力， 发挥资源共享和实现产品差异化等方面具有优势。反映产业集群化从产业集聚度、集中度和融合度三个指标分析。产业竞争高端化方面，主要从产业的经济效益、社会效益、创新能力和可持续发展能力四个指标评价。
2 新常态下产业园区转型升级路径
2.1 从量的快速扩张向质的提升转变
从量的扩张看，这三十多年园区发展非常迅速，而且确实也起到了很大的作用。但是下一步可能量的扩张速度不会这么快了，更多的是向提高质量转变。因为，目前有一些开发区发展质量并不高，甚至“有区无产”，虽然叫产业园区，但是里边没有产业发展。未来园区必须实现战略转型，从原来的比较粗放的园区建设发展，向更加集约的方向发展； 从单纯以制造业为主向制造业和服务业结合的方向发展。而且更加注重软环境建设。政府的公共服务水平进一步提高。
2.2 土地资源驱动园区发展模式的转换
几乎所有的产业园区说到底是依靠土地资源驱动的，大量是是靠土地出让，给一大块地，然后通过土地大量招商，再用土地抵押获得发展资金，这样的一个土地资源驱动园区发展的模式可能要发生变化。有几个原因，一是由于土地资源的约束。中国的土地实际上是最缺的。过去我们把园区工业用地价格压得较低，把商业地产、住宅地产的土地价格搞的较高。今后可能园区里面的土地还会有一点优惠，但是不可能像原来那样以很低的价格招商了。要“建立有效的工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地的价格”。所以土地资源驱动的模式，就是以土地扩张提高效益的发展模式注定要发生转变。
2.3 园区的产业链式和集群化的发展趋势
我国产业园区发展是中国特色产业集群发展的一种特定方式，是以产业园区的形式来积聚产业，形成规模效益。但以往有些产业园区是简单的空间积聚的低级形态。形成企业“扎堆”发展，把很多相似的企业归到一起，招商到一个园区里边，这是最初相当一部分园区发展模式。但是未来这种集群必须走向高级化，就是产业的形态更加高级，往高处走。形成形态更高级、分工更复杂、结构更合理的平台和载体。不仅是相同的企业的集聚，而且是功能定位更加明确、专业化分工更加清晰、企业之间有机联系更加密切的一种产业集群的形式。我国目前的产业竞争力，相当一部分表现在产业强大的分工和产业配套能力上。未来产业园区内部的这种合理的分工、协作、共同发展的格局会更加明显。未来的优势可能更多的是体现在这种高级形态的产业园区里边。
2.4 创新型科技园区加快建设
未来中国发展必须依靠创新驱动，建设创新型国家战略的核心，以及提升未来经济发展新动力的关键都与创新有关。我国有100 多个国家级高新技术园区，国家给予非常多的政策。今后就是要整合这些创新要素资源，搭建起支撑创新的平台，促进园区企业创新发展，支持中小企业创新、创业，提高科技企业孵化器的运营水平和服务能力，以及为创新提供强大的人才支持。希望这样的园区发挥创新驱动先行者的作用。
2.5 多样化园区融资体系探索和创新模式
土地资源支撑模式不可能走的更远，那么未来靠什么呢？ 因为园区发展资金需求量大，投资回报期长，必须创新资金的运用模式，形成多样化的融资体系。现在有商业贷款，财政拨款，上市融资、发行债权等传统的融资模式，未来园区发展中，除了这些模式以外，像主力银行贷款模式、信托融资、基金、股权私募基金、融资租赁等新模式也会不断出现。产业扶持方面有担保公司、小额贷款、科技银行，私募股权基金等方式，一些园区通过土地入股、物业入股、产业投资基金等多种形式投资园区企业，在资本运作和产业积聚、园区发展方面探索融资的新路。
2.6 自由贸易园区的探索和发展
某区自由贸易区挂牌运营，一年时间取得了很多可复制、可推广的改革措施。近期中韩、中澳自贸区谈判取得重要進展，未来自由贸易区将有更大的发展。最近，中央又决定在广东、天津、福建再设置三个自由贸易实验区。以某自贸区试点内容为主题，结合区域特点、产业基础等地方特色，充实新的自贸区试点内容，不是简单地复制上海自贸区的改革和开放实验，而是要探索更有特色的，未来也可以复制、可以推广的自贸区经验。
3 结束语
在经济新常态下，产业园区发展会出现一些新特点和新趋势，从流通方面来讲我们的园区也有一些，比如商贸园区和物流园区也比较多，还有很多农产品加工物流配送结合在一起的。今后可以对流通产业园区的发展进行一些有益的尝试。
参考文献：
[1]张米尔，武春友.资源型城市产业转型障碍与对策研究[J].经济理论与经济管理，2015：32-35.
[2]殷雷.云南打响园区转型升级攻坚战[N].昆明日报，2015-07- 22（A09）.
[3]李纪恒. 认识新常态适应新常态引领新常态在经济新常态下打造经济升级版.商务部网站，2015-12-25.