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摘要：水利工程关系到民生问题，随着“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”方针的提出，水保管理工作的开展需要进行创新，纠正以往工作中的问题，以新政策、新方法提高管理工作的效益。本文针对基层水土保持监督管理工作的现状进行了思考，提出了工作的建议，希望能够提高水土保持管理的综合效果，保证水利工程的建设和发展。
关键词：水土保持;监督管理;思考;建议
前言：基层水土保持监督管理工作的重心是落实水土保持方案，保护水土资源，以此保证水资源的合理利用，解决水污染问题，保障水利工程的作用。但是在实际的管理工作中存在着一些问题，不利于水利事业的发展，也制约了管理工作的有效开展。对于此，需要思考实际工作中存在的问题与当前水保的政策与规定，改革创新工作举措，提高水土保持工作的效率和效果，运用“放管服”发挥监督管理作用，促进水利事业的发展。
1、基层水土保持监督管理工作的思考
目前的基层水土保持管理存在监督力度不够、制度不健全、技术落后、政策思想没有转变的问题，严重影响了管理工作的有效开展。其中监督力度不够会降低管理效率 [1]。主要表现在对于水土保持的开发审批缺乏严格管控，出现了违规审批的情况，对于私建私挖的情况没有管理力度，致使很多企业与个人存在侥幸心理，水土保持管理工作开展难度越来越高，影响了水资源和水利工程的可持续发展。制度不健全的问题是重视程度不够的一种体现，没有从地方水土情况建立制度，造成监管工作内容缺失，基层水保工作的开展没有依据。在原因上也是在经济的发展下，部分政府领导只关注经济增长点，将水土保持放在最后，水土流失的情况、水污染的情况没有考虑到经济建设当中，所以监管制度就形成了不健全的情况。技术落后的问题造成水保监管效率低，成本高的情况，无法满足实际工作需要。政策思想没有转变的问题让水保管理工作不能适应新的社会发展形势，其原因上有重视程度、管理意识、工作结构的综合因素，影响工作的实效开展，造成工作效果不理想。
基层水土保持监管工作虽然存在着各种问题，但是水利部门也在积极地做出调整，落实国务院的新政策，其中“水利工程补短板、水利工程强监管”的基调落实能够解决当前水保监管的现状问题，但是需要从实际工作出发，进行管理工作的完善，进行简政放权、优化服务，也注意水土保持基层工作开展的优化，建立全新的制度，以提高水保监管的工作质量。
2、基层水土保持监督管理工作的建议
（1）改革水土保持监管工作流程简政放权政策的落实需要水利部门改革水保监管的流程[2]。第一，工作中要落实简政，简化审批管理程序，针对报送的资料做检查，符合要求后进行项目备案，加快审批的流程。第二，要规范验收程序，改变原来的验收和评估，而是制定标准，以规范推动自主验收，强调生产单位的责任，发挥验收的作用。第三，需要改革检查方法，一定要做事中监管，避免出现无法挽回的水土流失和污染情况。在工作中应对水保实施做跟踪，落实责任制，以让监管工作能够公正的进行，提高管理效果。流程的改革能够让水保工作符合社会经济发展的需要，也能提高工作中的监管作用，使水土保持成为水利建设和土地开发的必要考虑条件，并能够有针对性地保护措施落实。
（2）转变工作作风促进工作转型
在水保监管中要转变工作作风，提升服务意识，放权给企业，使水保监管能够服务经济发展，并让企业有水保意识的提升。其中工作的开展要化被动为主动，转变工作形态，走到基层和现场，强调事中和事后的监管，减少事前的复杂审批程序，让水保工作能够实效开展。这种水保监管的转型，能够让地区经济发展和水利建设更好地开展，但是对过程和结果的管理可以让水保措施可以有实践性的建设和落实，管理工作推动了水土保持，掌控水土资源的有效利用和保护 [3]。
（3）创新监管思路保证协调发展
随着经济的发展，现在的水保工作矛盾主要是人为性的破坏和污染。经过水保工作的开展，现在的生态环境有了一定的改善，并且现代人们重视环境和健康，根本思想观念的改变推动了人与自然和谐发展的政策落实。但是城市化的发展让水土资源利用中出现了新的问题，为保证可持续发展，水保监管思路需要进行创新，从协调发展出发，以管理代替治理，预防水土问题的产生，规范生产工作和开发利用，用管理控制人为破坏和影响，以此构建美好家园环境。
（4）规范工作程序提升服务质量
水利部门的水保监管工作开展要规范工作程序，以服务大众为宗旨，调查和整理地区水土环境的资料，制定水土保持监管工作的标准和程序，并将之进行公示。在实际工作中则要做工作透明化，既管理水土保持，也管理监管工作，以此控制监管效果啊，避免出现受贿、走后门的情况。规范程序虽然让水土保持监管工作不够灵活，但是大大提高了工作的效益，企业和个人都能明确水土保持，也就能够去遵守，能够有效的服务地区经济发展。
（5）重视信息技术提高工作效率
针对水保监管中的技术问题，需要总是信息技术的应用，建立信息库，增加自动化监测设备，以计算机技术、卫星遥感技术提高水保监管工作的效率，也提高审批的便捷性，建立网络办公。在信息技术的应用中要注意工作人员技能技术的培训，保证新型技术的应用可以得到正确使用，保证监管工作信息化的发展。
（6）加大惩治力度树立诚信形象
水保监管需要树立诚信形象，加大惩治力度，让企业和个人能够重视水土保持，而不是将之作为发展的绊脚石。在工作中可以将水土保持信用纳入企业信息平台，加强水利部门的内部监察，严厉打击破坏水土的行为，以促进水土保持的自律，提高监管工作的效果。
结论：总而言之，基层水土保持监督管理工作的开展需要注重实效性，纠正以往工作中的不足，針对管理的程序、过程、方式、思想、技术等做优化，提高监管工作的效率和效果，使管理工作能够得到完善，促进健康的经济发展建设。但是在实际工作中要结合实际情况，树立服务意识，落实简政放权，加强过程和效果的监督管理，保证水利事业的持续发展。
参考文献
[1]张娟 .新形势下做好基层水土保持监督管理工作的思考和建议 [J].中国水土保持，2020（06）：24-26.
[2]焦爱玲 .新时期水土保持监督管理的重点任务和措施 [J].甘肃农业，2020（04）：71-72.
[3]韩雪成 .海河流域水土保持重点工程监督管理现状分析 [J].海河水利，2020（02）：24-25.
关键词：水土保持;监督管理;思考;建议
前言：基层水土保持监督管理工作的重心是落实水土保持方案，保护水土资源，以此保证水资源的合理利用，解决水污染问题，保障水利工程的作用。但是在实际的管理工作中存在着一些问题，不利于水利事业的发展，也制约了管理工作的有效开展。对于此，需要思考实际工作中存在的问题与当前水保的政策与规定，改革创新工作举措，提高水土保持工作的效率和效果，运用“放管服”发挥监督管理作用，促进水利事业的发展。
1、基层水土保持监督管理工作的思考
目前的基层水土保持管理存在监督力度不够、制度不健全、技术落后、政策思想没有转变的问题，严重影响了管理工作的有效开展。其中监督力度不够会降低管理效率 [1]。主要表现在对于水土保持的开发审批缺乏严格管控，出现了违规审批的情况，对于私建私挖的情况没有管理力度，致使很多企业与个人存在侥幸心理，水土保持管理工作开展难度越来越高，影响了水资源和水利工程的可持续发展。制度不健全的问题是重视程度不够的一种体现，没有从地方水土情况建立制度，造成监管工作内容缺失，基层水保工作的开展没有依据。在原因上也是在经济的发展下，部分政府领导只关注经济增长点，将水土保持放在最后，水土流失的情况、水污染的情况没有考虑到经济建设当中，所以监管制度就形成了不健全的情况。技术落后的问题造成水保监管效率低，成本高的情况，无法满足实际工作需要。政策思想没有转变的问题让水保管理工作不能适应新的社会发展形势，其原因上有重视程度、管理意识、工作结构的综合因素，影响工作的实效开展，造成工作效果不理想。
基层水土保持监管工作虽然存在着各种问题，但是水利部门也在积极地做出调整，落实国务院的新政策，其中“水利工程补短板、水利工程强监管”的基调落实能够解决当前水保监管的现状问题，但是需要从实际工作出发，进行管理工作的完善，进行简政放权、优化服务，也注意水土保持基层工作开展的优化，建立全新的制度，以提高水保监管的工作质量。
2、基层水土保持监督管理工作的建议
（1）改革水土保持监管工作流程简政放权政策的落实需要水利部门改革水保监管的流程[2]。第一，工作中要落实简政，简化审批管理程序，针对报送的资料做检查，符合要求后进行项目备案，加快审批的流程。第二，要规范验收程序，改变原来的验收和评估，而是制定标准，以规范推动自主验收，强调生产单位的责任，发挥验收的作用。第三，需要改革检查方法，一定要做事中监管，避免出现无法挽回的水土流失和污染情况。在工作中应对水保实施做跟踪，落实责任制，以让监管工作能够公正的进行，提高管理效果。流程的改革能够让水保工作符合社会经济发展的需要，也能提高工作中的监管作用，使水土保持成为水利建设和土地开发的必要考虑条件，并能够有针对性地保护措施落实。
（2）转变工作作风促进工作转型
在水保监管中要转变工作作风，提升服务意识，放权给企业，使水保监管能够服务经济发展，并让企业有水保意识的提升。其中工作的开展要化被动为主动，转变工作形态，走到基层和现场，强调事中和事后的监管，减少事前的复杂审批程序，让水保工作能够实效开展。这种水保监管的转型，能够让地区经济发展和水利建设更好地开展，但是对过程和结果的管理可以让水保措施可以有实践性的建设和落实，管理工作推动了水土保持，掌控水土资源的有效利用和保护 [3]。
（3）创新监管思路保证协调发展
随着经济的发展，现在的水保工作矛盾主要是人为性的破坏和污染。经过水保工作的开展，现在的生态环境有了一定的改善，并且现代人们重视环境和健康，根本思想观念的改变推动了人与自然和谐发展的政策落实。但是城市化的发展让水土资源利用中出现了新的问题，为保证可持续发展，水保监管思路需要进行创新，从协调发展出发，以管理代替治理，预防水土问题的产生，规范生产工作和开发利用，用管理控制人为破坏和影响，以此构建美好家园环境。
（4）规范工作程序提升服务质量
水利部门的水保监管工作开展要规范工作程序，以服务大众为宗旨，调查和整理地区水土环境的资料，制定水土保持监管工作的标准和程序，并将之进行公示。在实际工作中则要做工作透明化，既管理水土保持，也管理监管工作，以此控制监管效果啊，避免出现受贿、走后门的情况。规范程序虽然让水土保持监管工作不够灵活，但是大大提高了工作的效益，企业和个人都能明确水土保持，也就能够去遵守，能够有效的服务地区经济发展。
（5）重视信息技术提高工作效率
针对水保监管中的技术问题，需要总是信息技术的应用，建立信息库，增加自动化监测设备，以计算机技术、卫星遥感技术提高水保监管工作的效率，也提高审批的便捷性，建立网络办公。在信息技术的应用中要注意工作人员技能技术的培训，保证新型技术的应用可以得到正确使用，保证监管工作信息化的发展。
（6）加大惩治力度树立诚信形象
水保监管需要树立诚信形象，加大惩治力度，让企业和个人能够重视水土保持，而不是将之作为发展的绊脚石。在工作中可以将水土保持信用纳入企业信息平台，加强水利部门的内部监察，严厉打击破坏水土的行为，以促进水土保持的自律，提高监管工作的效果。
结论：总而言之，基层水土保持监督管理工作的开展需要注重实效性，纠正以往工作中的不足，針对管理的程序、过程、方式、思想、技术等做优化，提高监管工作的效率和效果，使管理工作能够得到完善，促进健康的经济发展建设。但是在实际工作中要结合实际情况，树立服务意识，落实简政放权，加强过程和效果的监督管理，保证水利事业的持续发展。
参考文献
[1]张娟 .新形势下做好基层水土保持监督管理工作的思考和建议 [J].中国水土保持，2020（06）：24-26.
[2]焦爱玲 .新时期水土保持监督管理的重点任务和措施 [J].甘肃农业，2020（04）：71-72.
[3]韩雪成 .海河流域水土保持重点工程监督管理现状分析 [J].海河水利，2020（02）：24-25.