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突发公共事件危害到社会根本利益，破坏社会正常的生产生活秩序。为有效预防和处理突发公共事件，国务院近日发布了“国家突发事件总体应急预案”，与此对应，各级地方政府和组织也须建立一套以应急预案为支撑的应急体系。本文参熙“国家突发事件总体应急预案”提出的应对突发事件工作原则，针对突发公共事件的基本特征和处置流程中的相关环节，对地方政府和组织应急预案制定原则进行分析。