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摘要：独立学院青年教师是独立学院进行教学、管理的重要骨干力量，在新时期新形势下，如何将青年教师团结在党组织周围、发挥主观能动性为独立学院的发展贡献力量是独立学院党委的重要课题。本文主要从加强独立学院青年教师党建工作的必要性、重要性和紧迫性入手，分析当前独立学院党建工作的现状，提出加强和改进独立学院青年教师党建工作的对策。
关键词：独立学院 青年教师 党建工作 对策
独立学院是社会转型时期我国高等教育发展的必然选择和高等教育改革的产物， 已成为高等教育体系中的有机组成部分。自1999年独立学院这一按新机制、新模式办学的高校出現以来，至今已有十五年的历史，虽然经过了十五年的发展，独立学院在办学机制、办学水平、办学规模等方面与普通高校还存有巨大差距。独立学院的蓬勃发展是符合我国的国情发展趋势的， 符合教育发展的方向，发展前景广阔，独立学院已经成为中国高等教育不可或缺的一部分。
由于独立学院办学的特殊性和局限性，独立学院的教师和管理人员主要以青年为主，青年教师已经成为独立学院发展的重要骨干力量，做好青年教师的党建工作关系到独立学院的健康发展，为探索和创新新形势下做好青年教师党建工作的方法、途径和机制，本课题组对重庆市6所独立学院的青年教师进行了不记名抽样调查，发放调查问卷200份，收回有效问卷186份，其中女性党员89名，男性党员97名，平均年龄29.4岁，平均党龄5.88年，文中的数据分析得自于调查问卷。
一、加强独立学院青年教师党建工作的必要性、重要性和紧迫性；
（一）加强独立学院青年教师党建工作的必要性
高校是一个传播知识、创造知识的重要社会组织，也是培养和输送各级各类专业人才的社会组织，同时在中国特色社会主义事业的发展格局当中，又承担着教育引导学生坚定走中国特色社会主义道路信念的重要职责。不论是普通高校、民办高校还是独立学院，其办学和培养人才的最终目的都是为国家培养中国特色社会主义合格建设者和接班人，独立学院作为社会主义高等教育事业的重要组成部分，要把为党的事业发展造就社会主义事业接班人作为办学目标。
中共中央组织部、中共教育部党组在《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中明确提出：加强民办高校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义 。独立学院是社会主义高等教育的重要组成部分，独立学院办学必须要坚持社会主义办学的方向，就要深入贯彻落实党的十八大精神，以社会主义核心价值体系教育为主要内容，提高青年老师思想政治素质、道德情操和教书育人水平，保证独立学院的育人目标与质量，做好独立学院青年教师的思想政治教育、凝聚团结工作。
（二）加强独立学院青年教师党建工作的重要性
一个人总要受一定价值观的影响和支配，一个国家或社会也需要社会成员普遍认同的价值体系来维系。当今时代，思想观念多元化，信息渠道多样化，随着社会的深刻变革，社会生活和社会思想发生了巨大的变化。在任何时代，青年的历史责任都是随着历史的前进发展而发展的，大学生是民族的希望、祖国的未来，他们将来会成为各行各业的骨干力量，他们的思想状况和政治素质事关祖国的前途命运。
青年教师担负着教书育人的重任，不仅要向广大学生传授知识和技能，青年教师与学生年龄接近，与学生接触较多，对学生的思想行为影响更直接，他们的思想政治素质和道德情操对学生的健康成长具有重要的示范引导作用 。所以应当旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青年教师确立正确的价值取向。更为重要的是，青年教师担负着把广大青年学生吸引、凝聚在党的周围的重任，使大学生坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，成为德、智、体、美全面发展的高素质人才，为民族的腾飞和发展、构建社会主义和谐社会作出贡献。
在敌对势力企图通过多方面多途径的渗透和西化中国的严峻形势下，青年教师是否能够坚持坚定社会主义立场和社会主义育人方针、是否能够教育学生坚定社会主义立场， 这关系着大学生的健康成长、关系着党的事业后继有人、也关系着国家的兴旺发达。为此，独立学院必须以师德师风建设为工作重点，坚持加强青年老师思想政治工作与提高人才培养质量相结合，与人才强国战略相结合，与加强党的基层组织建设相结合，与学校管理体制机制创新相结合，政治上主动引导，专业上着力培养，生活上热情关心，努力建设一支爱国守法、敬业爱岗、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表的青年教师队伍。所以做好青年教师的思想政治教育是党交给独立学院党组织的一项重要政治任务。
（三）加强独立学院青年教师党建工作的紧迫性
当前，社会结构深刻变动，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，在社会生活深刻变化的情况下，再加上西方现代社会思潮和价值观念的冲击，以及社会上一些不良现象和思潮的影响，青年教师面临的社会环境复杂，面对的正常生活、工作晋升等各方面的压力较大。
独立学院的青年教师多为80后，大部分都是刚刚离开学校的本科或硕士研究生，在市场经济浪潮的冲击之下，他们的人生观和价值观与老教师有很大不同。同时，年轻教师要面临职称评定、论文发表、学历教育、买房养家等工作和生活的多重压力，更需要得到学院的支持和党组织的关怀和鼓励。事实上，大部分的独立学院青年教师的收入待遇并不理想，发展前途不明朗；在个人发展和社会地位方面与公办院校的青年教师有着极大的差距。这些问题大大影响了青年教师的工作态度和工作水平，从而出现频繁跳槽、考公务员等情况。这些情况在全国各地各独立学院大量、普遍的出现使得独立学院青年教师的党建工作任务比以往任何时候都更加繁重而紧迫。 二、独立学院党建工作的现状
（一）党组织的核心地位难以保证
独立学院特殊在其办学性质上，独立学院既有民营资本的注入，同时又依附于其公办院校母体，因此不具有完全的独立性；但又不完全等同于纯粹的民办高校，这一特殊性导致了在运行机制上，独立学院实行董事会领导下的院长负责制。即学院的大小事务均由院长负责，包括党组织的设立、运营经费、人员配备等，甚至在部分学院出现了以行政代替党务的现象，董事会在学院行使最终的决策权。由于绝大大部分学院党组织与董事会没有直接的隶属关系，有的学院党组织负责人甚至没有进入董事会，因此在事关学院发展的重大决策上，党组织无法发挥其应有作用，更不可能对人、财、物实现合理配置，所以造成了独立学院党组织的核心地位难以确保。
（二）青年教师流动性较大
由于学院办学的特殊性，独立学院的师资队伍和普通高校有一定的区别，使得独立学院教职工呈现出特殊性，表现为年龄差距大、稳定性差、流动性强。独立学院师资构成通常分为三类：专职专任教职工、外聘教师和退休返聘教师，其中大部分教师为独立学院编制，成为了学院教师的主体。在年龄结构上往往呈现出"两头大、中间小"的特点，青年教师和老年教师居多，中年高职称教师较少。由于老年教师主要来自于其他高校退休人员，人事关系和组织关系都保留在原单位， 其组织关系没有转入学院， 部分还在独立学院所在党组织担任一定职务。再加上他们由于年龄的关系，一般工作年限较短，且其世界观人生观相对稳定，不易被不良思想所影响，处理相关工作较为成熟，所以不是学校党建工作的主要对象。因此，在相当长的一段时期内，独立学院党建工作的主要对象是青年教师。
因为就业压力及其他缘故，他们与学校有相对稳定的人事关系和组织关系，更是学校建设与发展的重要生力军。但是在市场经济浪潮的冲击之下，他们的人生观和价值观与老教师有很大不同；并且，年轻教师更是要面临职称评定、论文发表、继续教育、成家买房等来自工作和生活的多重压力，就更需要得到党组织的关怀和鼓励。但大多独立学院的党建工作在此方面表现出很多问题，有的规范性不够，有的过于刚性，有的甚至是脱离了独立学院的实际，对年轻教师缺乏基本的伦理关怀等。这些问题的出现导致学院中青年教师对党的理性认识不足，甚至产生抗拒排斥与应付投机心理，没有认同感和归属感，基层党组织自然也就难以形成强大的凝聚力，难以发挥自身的政治核心的作用，自然就不利于独立学院持续健康地发展。
（三）党组织活动缺乏吸引力和凝聚力
中共中央组织部、中共教育部党组在《关于加强社会力量举办学校的党的建设工作的意见》中明确指出，独立学院党组织承担着引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理的重要职责。但由于独立学院的领导体制有异于公办院校的原因，独立学院党组织在独立学院里的地位和作用常常被轻视和忽略，却又还要承担对全院教职工进行思想政治教育、群众组织等工作职能，这就使得独立学院党组织陷入两难的境地。
首先，由于办学投资方大多办学主要目的是为了经济利益，因而在学校的管理方面主要重视招生就业、校园建设、教学质量等，对没有立即产生效益的党建工作不予重视，同时在党的工作经费方面也没有给予相应的保障。绝大多数独立学院的党组织的工作经费没有实行预算制，甚至部分学院连预算制都没有，这就造成了党建工作开展困难，或者只能开展一些走形式、走过场的工作。没有经费，活动形式难以创新；没有经费，活动质量难以提升；没有经费，许多应当开展的工作却因经费问题搁置或停滞，使从事党务工作的同志感到力不从心，严重影响他们的工作积极性和创造性，同时由于经费没有着落， 更无法保证系统的、连贯的党建活动按时开展。长此以往，学院的党组织活动对青年教师来讲就没有的了吸引力和凝聚力。
其次，独立学院教工人事关系和组织关系较为复杂，既有与学院签订劳动合同的合同制职工，又有母体高校派来的编内职工； 既有离退休后返聘的教师，也有自主择业的转业军人等，总体上呈年轻化、多元化、流动性大、稳定性差等特点。在这种复杂的人员中，有一部分人存有打工、挣课时费的临时观念，对党建工作不关心，不愿意参加党组织活动，不把党组织关系转到学院。教工党员发展、教工党支部建设、教工党员教育管理等问题都成为独立学院党建工作的重点和难点。而在现实中，由于独立学院忽视教工队伍特点、忽视教工党员发展、忽视教工党支部建设、忽视行之有效的教工党员教育管理制度建设、忽视调动党员参与学院各项工作的积极性，教工党员存在党员意识弱化、政治素质和业务素质发展失衡、政治学习停留在会上和文件的灌输、参与学院的改革和发展建设工作积极性不高、无法充分发挥党员的先锋模范作用等各种问题。因此，可以说独立学院教工党建工作处于真空地带，如何提高教工党员的政治素质，如何严格党组织的生活，如何充分调动与提高广大党员的积极性和参与意识，如何进一步发扬党内民主，这些都成为独立学院教工党建工作所亟待解决的问题。
三、加强独立学院青年教师党建工作的对策与思考
（一）切实加强青年教师思想教育引导
1、实施青年教师马克思主义素养提升计划
要实施青年教师马克思主义素养提升计划，提高青年教师的政治觉悟性、敏感性，坚定社会主义理想信念，增强自觉抵御不良思潮和分析政治形势的能力。
一是要充分利用各种行之有效的载体和平台，加强中国特色的社会主义政治理论学习，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，用马克思主义中国化的最新理论成果武装青年教师头脑和思想，在他们中深入开展社会主义核心价值体系教育。
二是要用中国特色社会主义共同理想凝集力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展中国梦的宣传教育；结合国内外重大形势发展变化分析与学习，走出校园走向社会，组织相应的社会实践活动，开展社会调研，使其了解国情、认清形势、坚定立场；增强青年教师教书育人的责任感和使命感，进一步增强青年教师对中国特色社会主义理论的认同、政治认同、情感认同，堅定道路自信，理论自信，制度自信 。 三是要进一步创新和丰富工作内容和形式载体，从人文关怀和提高业务能力入手，结合政治理论教育，增加党组织和政治学习对青年教师的吸引和关注，提高思想政治教育的针对性和实效性。
2、重点推进制度保障建设
要加强独立学院青年教师党建工作，首先必须要解决党组织在独立学院中的制度保障问题。《民办教育促进法》规定了学校董事会和校长的职权， 但没有规定党组织的职责；《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中的第2条"高等学校实行党委领导下的校长负责制，校党委统一领导学校工作"和第11条高等学校党的委员会的主要职责中的"讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题"等规定与《民办教育促进法》中的有关规定却是相冲突的。《民办教育促进法》规定"民办学校实行董事会领导下的院长负责制"，赋予的学校董事会的职权是直接与党组织相冲突。法律法规的空白以及相关规定在法律法规之间的冲突， 是造成个别独立学院随意的弱化党建工作的主要原因，也是造成独立学院基层党组织工作者思想困惑、工作被动的主要原因。因此， 当务之急是要在独立学院中， 明晰党组织的职责、推进制度保障工作，。在不违背《高等教育法》、《民办教育促进法》的基础上， 参照现代企业制度， 理顺党组织与行政组织、董事会以及党委负责人与学院行政负责人、董事长之间的职权关系， 并以法律法规的形式确定下来， 弥补法律法规上的空白点。
虽然中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》明确指出了"独立学院党建工作参照本意见执行"，要求要充分认识加强民办高校党建工作的重要性和紧迫性；要健全组织， 理顺关系， 明确民办高校党组织的作用和职责； 要全面加强民办高校党组织自身建设； 要加强和改进民办高校大学生思想政治教育；要维护民办高校安全稳定， 努力建设和谐校园；要切实加强对民办高校党建工作的领导。《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理， 引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号） 要求充分发挥民办高校党组织作用， 促进民办高校健康发展。2006 年底《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强独立学院党的建设工作的若干意见》"明确规定了独立学院党组织应"发挥政治核心作用"，确立了党组织在独立学院的地位，明确了独立学院党组织的职责，从根本上解决了独立学院党建的合法性、必要性与职责问题，为独立学院党建工作的开展提供了有力的政策保证与法理保障。但是许多独立学院在具体事务的执行上，仍然没有将这些意见和要求实际落实下来，独立学院党组织依然面临无钱无实权的尴尬局面。
面对这个实际情况，国家应完善相关的法律法规，对独立学院的投资方有硬性的要求，并将其作为办学合格评估的重要指标，要求投资方应当与合作办学方的高校依据相关对顶对独立学院的党组织的职责、职能等在合作办学的协议中有明确的规定，并将党的工作经费、人员配备、组织建设等必须纳入学院的总体发展规划和预算中，以保证独立学院党组织的工作开展没有后顾之忧，更好的保证独立学院社会主义的办学方向。
（二）大力加强青年教师党员队伍建设力度，增强党组织的凝聚力
1、加大发展青年教师党员工作力度
重点要抓好教师党员的发展工作，制定学院《青年教师党建工作规划》。一是要严格教师党员发展标准与程序。要加强对申请入党教师的培训，端正其入党动机，加强理论教育，重视实践与群众基础；二是要重点把握发展人群。要在优秀青年教师和在学生中有威信有分量的教师中发展党员，并加大在教学科研骨干、学术带头人，优秀留学归国人员中培养入党积极分子，以此起到示范带头作用。三是要创新党支部设置和活动方式。要在不同的青年教师群体中设置党支部，比如教研室、青年教师社团等；要丰富活动内容，青年教师年轻有活力，喜欢新鲜事物，关注社会发展动态，要贴近青年、了解特点，开展有新意的、丰富多彩、健康向上的活动，提升精神境界，积累工作经验，增强青年教师归属感和团队合作精神。
2、规范党的组织生活，增强党员意识
由于独立学院师资来源的特殊性， 其教职工的思想政治工作必须结合实际情况， 通过多渠道开展工作， 以增强党组织的凝聚力， 提高战斗力。独立学院不仅要根据母体高校党委的部署，组织教师学习马列主义、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观等中国化的马克思主义理论， 应加强教工支部建设， 积极开展支部活动。认真开展党员先进性教育， 也要注意发展教师党员。要注意发挥教师党员在教书育人中的骨干作用， 使党支部成为坚强的战斗堡垒。要不失时机地开展党风师德教育， 引导广大教师关心学生成长， 努力提高教学质量， 培养合格人才。党的组织生活的开展要规范、严肃、认真，定期对各个支部组织生活的开展进行评比和通报，避免部分基层党组织为完成任务敷衍了事的形式主义和不良风气。
（三）增强人文关怀，创造青年教师成长成才良好环境
1、建立党委（党总支、党支部）书记与青年教师谈心、谈话制度。
独立学院党组织基本上是受母体学校党委的领导，通常沿用的是母体学校经过几十年积淀形成的管理方法， 这对规范独立学院党组织建设具有指导意义。但是， 由于独立学院采用聘用制， 职工的构成成份多样化，职工的人事关系均不在学院而是挂靠人才交流中心， 这样在他们心目中或多或少存在着被雇佣的心理， 缺乏安全感和归属感。并且独立学院的青年教师大多是才毕业不久的毕业生，时间最长的差不多15年，目前都还处于青年阶段，其年龄、文化层次、人生观、价值观都与母体高校的青年教师没有太大的差距， 但是在工作前景和待遇方面，大多都远远差于公办高校，所以他们对自己未来的前途有一定程度的迷茫和不平衡，他们非常需要真诚、关怀、信任、温暖。为了留住高学历、高职称的青年教师，应发挥独立学院党组织的政治核心和先锋模范作用，应弱化传统的管理职能，建立党委（党总支、党支部）书记与青年教师谈心谈话制度，定期跟青年教师座谈，了解他们的思想动态，解决一些力所能及的问题和困难，努力帮助青年教师渡过人生的各种节点，增强他们的归属感和主人翁责任感；使其对学院产生感情、對同事增加感情、对学生建立感情。 2、建立党员联系和服务工作体系。
独立学院的青年教师较公办高校而言，其发展前景和待遇相差很大，在待遇没有办法在短期内提升的情况下，要关心青年教师，以情留人，及时给予青年教师人文关怀，对青年教师的生存状况给予关注，充分尊重他们的人格和自由，以实现他们的自由追求和全面发展。由于大多数青年教师工作时间不长，工作经验缺乏，在教学、管理方面需要更多的引导和帮助，在学院可以建立党员联系和服务工作体系，党组织应发挥各教工党支部老党员、老教师的作用，建立"一对一"的帮助模式，在思想政治方面引导青年教师认清形势、坚定立场；在教学管理等岗位上帮助青年教师尽快熟悉工作、顺利成长；在师德师风方面以身作则、率先垂范，做青年教师的榜样；在知识基础、备课、讲课、教学技巧、教学艺术等各个方面帮助青年教师尽快适应和提升。
3、建立组织和制度保障
独立学院党组织要督促学院成立教代会、工会、青年教师社团等组织，依靠这些组织，实现主动关心和丰富广大教职员工的工作生活的职能，为青年教师的教育教学、外出培训、职称评定、福利待遇等提供支持和保障；对有实际困难的职工多给予关心关怀，解决他们的实际生活困难，关心其子女的教育和父母的赡养，使其能够感受到学院党组织的关心、得到党组织的支持、实现愿意留、留得住的局面。能够使教职员工感受到组织的温暖，增强主人翁意识，更有利于形成独立学院和谐的人际关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，有利于基层党组织健康持续地发展。
（四）强化青年教师党建工作的组织领导，构建"齐抓共管"和"持续可行"的工作机制。
1、强化"齐抓共管"形成工作合力
建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。成立青年教师党建工作领导小组，建立并完善书记校长双组长制，各部门党组织协同配合的工作机制，努力形成青年教师党建工作合力。各党总支、党支部要高度重视青年教师的党建工作，将青年教师的思想政治素质与教学科研素质提升作为一个有机整体纳入教师培养计划，积极落实相关党和国家的有关政策和工作要求，创造性地做好青年教师党建工作。
2、建设"持续可行"长效机制
党委会要定期研究部署相关工作，定期开展青年教师思想状况调查，科学分析青年教师的思想和工作状况，为青年教师党建工作提供决策依据；为保证党建工作的顺利开展，设立青年教师党建工作专项经费；配备党建工作专职工作人员，为开展青年教师党建工作提供必要的人员保障；为提高青年教师的政治理论修养，定期举办青年教师党建工作理论研讨会等。加强独立学院青年教师的党建工作更加需要党和政府有关部门出台相关政策，为独立学院的党建工作提供支持和保障。
独立学院青年教师是我国高等教育事业的重要力量之一，切实抓好和加强青年教师党员工作是独立学院党组织的重要工作，由于现实情况的限制，独立学院青年教师党建工作任重而道远，这需要国家政府、办学投资合作双方的共同努力，探索相关机制，建立相应保障，以实现独立学院健康快速的发展，为社会主义高等教育事业做出更多的贡献。
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中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》（教党[2013]12号）
关键词：独立学院 青年教师 党建工作 对策
独立学院是社会转型时期我国高等教育发展的必然选择和高等教育改革的产物， 已成为高等教育体系中的有机组成部分。自1999年独立学院这一按新机制、新模式办学的高校出現以来，至今已有十五年的历史，虽然经过了十五年的发展，独立学院在办学机制、办学水平、办学规模等方面与普通高校还存有巨大差距。独立学院的蓬勃发展是符合我国的国情发展趋势的， 符合教育发展的方向，发展前景广阔，独立学院已经成为中国高等教育不可或缺的一部分。
由于独立学院办学的特殊性和局限性，独立学院的教师和管理人员主要以青年为主，青年教师已经成为独立学院发展的重要骨干力量，做好青年教师的党建工作关系到独立学院的健康发展，为探索和创新新形势下做好青年教师党建工作的方法、途径和机制，本课题组对重庆市6所独立学院的青年教师进行了不记名抽样调查，发放调查问卷200份，收回有效问卷186份，其中女性党员89名，男性党员97名，平均年龄29.4岁，平均党龄5.88年，文中的数据分析得自于调查问卷。
一、加强独立学院青年教师党建工作的必要性、重要性和紧迫性；
（一）加强独立学院青年教师党建工作的必要性
高校是一个传播知识、创造知识的重要社会组织，也是培养和输送各级各类专业人才的社会组织，同时在中国特色社会主义事业的发展格局当中，又承担着教育引导学生坚定走中国特色社会主义道路信念的重要职责。不论是普通高校、民办高校还是独立学院，其办学和培养人才的最终目的都是为国家培养中国特色社会主义合格建设者和接班人，独立学院作为社会主义高等教育事业的重要组成部分，要把为党的事业发展造就社会主义事业接班人作为办学目标。
中共中央组织部、中共教育部党组在《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中明确提出：加强民办高校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义 。独立学院是社会主义高等教育的重要组成部分，独立学院办学必须要坚持社会主义办学的方向，就要深入贯彻落实党的十八大精神，以社会主义核心价值体系教育为主要内容，提高青年老师思想政治素质、道德情操和教书育人水平，保证独立学院的育人目标与质量，做好独立学院青年教师的思想政治教育、凝聚团结工作。
（二）加强独立学院青年教师党建工作的重要性
一个人总要受一定价值观的影响和支配，一个国家或社会也需要社会成员普遍认同的价值体系来维系。当今时代，思想观念多元化，信息渠道多样化，随着社会的深刻变革，社会生活和社会思想发生了巨大的变化。在任何时代，青年的历史责任都是随着历史的前进发展而发展的，大学生是民族的希望、祖国的未来，他们将来会成为各行各业的骨干力量，他们的思想状况和政治素质事关祖国的前途命运。
青年教师担负着教书育人的重任，不仅要向广大学生传授知识和技能，青年教师与学生年龄接近，与学生接触较多，对学生的思想行为影响更直接，他们的思想政治素质和道德情操对学生的健康成长具有重要的示范引导作用 。所以应当旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青年教师确立正确的价值取向。更为重要的是，青年教师担负着把广大青年学生吸引、凝聚在党的周围的重任，使大学生坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，成为德、智、体、美全面发展的高素质人才，为民族的腾飞和发展、构建社会主义和谐社会作出贡献。
在敌对势力企图通过多方面多途径的渗透和西化中国的严峻形势下，青年教师是否能够坚持坚定社会主义立场和社会主义育人方针、是否能够教育学生坚定社会主义立场， 这关系着大学生的健康成长、关系着党的事业后继有人、也关系着国家的兴旺发达。为此，独立学院必须以师德师风建设为工作重点，坚持加强青年老师思想政治工作与提高人才培养质量相结合，与人才强国战略相结合，与加强党的基层组织建设相结合，与学校管理体制机制创新相结合，政治上主动引导，专业上着力培养，生活上热情关心，努力建设一支爱国守法、敬业爱岗、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表的青年教师队伍。所以做好青年教师的思想政治教育是党交给独立学院党组织的一项重要政治任务。
（三）加强独立学院青年教师党建工作的紧迫性
当前，社会结构深刻变动，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，在社会生活深刻变化的情况下，再加上西方现代社会思潮和价值观念的冲击，以及社会上一些不良现象和思潮的影响，青年教师面临的社会环境复杂，面对的正常生活、工作晋升等各方面的压力较大。
独立学院的青年教师多为80后，大部分都是刚刚离开学校的本科或硕士研究生，在市场经济浪潮的冲击之下，他们的人生观和价值观与老教师有很大不同。同时，年轻教师要面临职称评定、论文发表、学历教育、买房养家等工作和生活的多重压力，更需要得到学院的支持和党组织的关怀和鼓励。事实上，大部分的独立学院青年教师的收入待遇并不理想，发展前途不明朗；在个人发展和社会地位方面与公办院校的青年教师有着极大的差距。这些问题大大影响了青年教师的工作态度和工作水平，从而出现频繁跳槽、考公务员等情况。这些情况在全国各地各独立学院大量、普遍的出现使得独立学院青年教师的党建工作任务比以往任何时候都更加繁重而紧迫。 二、独立学院党建工作的现状
（一）党组织的核心地位难以保证
独立学院特殊在其办学性质上，独立学院既有民营资本的注入，同时又依附于其公办院校母体，因此不具有完全的独立性；但又不完全等同于纯粹的民办高校，这一特殊性导致了在运行机制上，独立学院实行董事会领导下的院长负责制。即学院的大小事务均由院长负责，包括党组织的设立、运营经费、人员配备等，甚至在部分学院出现了以行政代替党务的现象，董事会在学院行使最终的决策权。由于绝大大部分学院党组织与董事会没有直接的隶属关系，有的学院党组织负责人甚至没有进入董事会，因此在事关学院发展的重大决策上，党组织无法发挥其应有作用，更不可能对人、财、物实现合理配置，所以造成了独立学院党组织的核心地位难以确保。
（二）青年教师流动性较大
由于学院办学的特殊性，独立学院的师资队伍和普通高校有一定的区别，使得独立学院教职工呈现出特殊性，表现为年龄差距大、稳定性差、流动性强。独立学院师资构成通常分为三类：专职专任教职工、外聘教师和退休返聘教师，其中大部分教师为独立学院编制，成为了学院教师的主体。在年龄结构上往往呈现出"两头大、中间小"的特点，青年教师和老年教师居多，中年高职称教师较少。由于老年教师主要来自于其他高校退休人员，人事关系和组织关系都保留在原单位， 其组织关系没有转入学院， 部分还在独立学院所在党组织担任一定职务。再加上他们由于年龄的关系，一般工作年限较短，且其世界观人生观相对稳定，不易被不良思想所影响，处理相关工作较为成熟，所以不是学校党建工作的主要对象。因此，在相当长的一段时期内，独立学院党建工作的主要对象是青年教师。
因为就业压力及其他缘故，他们与学校有相对稳定的人事关系和组织关系，更是学校建设与发展的重要生力军。但是在市场经济浪潮的冲击之下，他们的人生观和价值观与老教师有很大不同；并且，年轻教师更是要面临职称评定、论文发表、继续教育、成家买房等来自工作和生活的多重压力，就更需要得到党组织的关怀和鼓励。但大多独立学院的党建工作在此方面表现出很多问题，有的规范性不够，有的过于刚性，有的甚至是脱离了独立学院的实际，对年轻教师缺乏基本的伦理关怀等。这些问题的出现导致学院中青年教师对党的理性认识不足，甚至产生抗拒排斥与应付投机心理，没有认同感和归属感，基层党组织自然也就难以形成强大的凝聚力，难以发挥自身的政治核心的作用，自然就不利于独立学院持续健康地发展。
（三）党组织活动缺乏吸引力和凝聚力
中共中央组织部、中共教育部党组在《关于加强社会力量举办学校的党的建设工作的意见》中明确指出，独立学院党组织承担着引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理的重要职责。但由于独立学院的领导体制有异于公办院校的原因，独立学院党组织在独立学院里的地位和作用常常被轻视和忽略，却又还要承担对全院教职工进行思想政治教育、群众组织等工作职能，这就使得独立学院党组织陷入两难的境地。
首先，由于办学投资方大多办学主要目的是为了经济利益，因而在学校的管理方面主要重视招生就业、校园建设、教学质量等，对没有立即产生效益的党建工作不予重视，同时在党的工作经费方面也没有给予相应的保障。绝大多数独立学院的党组织的工作经费没有实行预算制，甚至部分学院连预算制都没有，这就造成了党建工作开展困难，或者只能开展一些走形式、走过场的工作。没有经费，活动形式难以创新；没有经费，活动质量难以提升；没有经费，许多应当开展的工作却因经费问题搁置或停滞，使从事党务工作的同志感到力不从心，严重影响他们的工作积极性和创造性，同时由于经费没有着落， 更无法保证系统的、连贯的党建活动按时开展。长此以往，学院的党组织活动对青年教师来讲就没有的了吸引力和凝聚力。
其次，独立学院教工人事关系和组织关系较为复杂，既有与学院签订劳动合同的合同制职工，又有母体高校派来的编内职工； 既有离退休后返聘的教师，也有自主择业的转业军人等，总体上呈年轻化、多元化、流动性大、稳定性差等特点。在这种复杂的人员中，有一部分人存有打工、挣课时费的临时观念，对党建工作不关心，不愿意参加党组织活动，不把党组织关系转到学院。教工党员发展、教工党支部建设、教工党员教育管理等问题都成为独立学院党建工作的重点和难点。而在现实中，由于独立学院忽视教工队伍特点、忽视教工党员发展、忽视教工党支部建设、忽视行之有效的教工党员教育管理制度建设、忽视调动党员参与学院各项工作的积极性，教工党员存在党员意识弱化、政治素质和业务素质发展失衡、政治学习停留在会上和文件的灌输、参与学院的改革和发展建设工作积极性不高、无法充分发挥党员的先锋模范作用等各种问题。因此，可以说独立学院教工党建工作处于真空地带，如何提高教工党员的政治素质，如何严格党组织的生活，如何充分调动与提高广大党员的积极性和参与意识，如何进一步发扬党内民主，这些都成为独立学院教工党建工作所亟待解决的问题。
三、加强独立学院青年教师党建工作的对策与思考
（一）切实加强青年教师思想教育引导
1、实施青年教师马克思主义素养提升计划
要实施青年教师马克思主义素养提升计划，提高青年教师的政治觉悟性、敏感性，坚定社会主义理想信念，增强自觉抵御不良思潮和分析政治形势的能力。
一是要充分利用各种行之有效的载体和平台，加强中国特色的社会主义政治理论学习，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，用马克思主义中国化的最新理论成果武装青年教师头脑和思想，在他们中深入开展社会主义核心价值体系教育。
二是要用中国特色社会主义共同理想凝集力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展中国梦的宣传教育；结合国内外重大形势发展变化分析与学习，走出校园走向社会，组织相应的社会实践活动，开展社会调研，使其了解国情、认清形势、坚定立场；增强青年教师教书育人的责任感和使命感，进一步增强青年教师对中国特色社会主义理论的认同、政治认同、情感认同，堅定道路自信，理论自信，制度自信 。 三是要进一步创新和丰富工作内容和形式载体，从人文关怀和提高业务能力入手，结合政治理论教育，增加党组织和政治学习对青年教师的吸引和关注，提高思想政治教育的针对性和实效性。
2、重点推进制度保障建设
要加强独立学院青年教师党建工作，首先必须要解决党组织在独立学院中的制度保障问题。《民办教育促进法》规定了学校董事会和校长的职权， 但没有规定党组织的职责；《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中的第2条"高等学校实行党委领导下的校长负责制，校党委统一领导学校工作"和第11条高等学校党的委员会的主要职责中的"讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题"等规定与《民办教育促进法》中的有关规定却是相冲突的。《民办教育促进法》规定"民办学校实行董事会领导下的院长负责制"，赋予的学校董事会的职权是直接与党组织相冲突。法律法规的空白以及相关规定在法律法规之间的冲突， 是造成个别独立学院随意的弱化党建工作的主要原因，也是造成独立学院基层党组织工作者思想困惑、工作被动的主要原因。因此， 当务之急是要在独立学院中， 明晰党组织的职责、推进制度保障工作，。在不违背《高等教育法》、《民办教育促进法》的基础上， 参照现代企业制度， 理顺党组织与行政组织、董事会以及党委负责人与学院行政负责人、董事长之间的职权关系， 并以法律法规的形式确定下来， 弥补法律法规上的空白点。
虽然中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》明确指出了"独立学院党建工作参照本意见执行"，要求要充分认识加强民办高校党建工作的重要性和紧迫性；要健全组织， 理顺关系， 明确民办高校党组织的作用和职责； 要全面加强民办高校党组织自身建设； 要加强和改进民办高校大学生思想政治教育；要维护民办高校安全稳定， 努力建设和谐校园；要切实加强对民办高校党建工作的领导。《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理， 引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号） 要求充分发挥民办高校党组织作用， 促进民办高校健康发展。2006 年底《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强独立学院党的建设工作的若干意见》"明确规定了独立学院党组织应"发挥政治核心作用"，确立了党组织在独立学院的地位，明确了独立学院党组织的职责，从根本上解决了独立学院党建的合法性、必要性与职责问题，为独立学院党建工作的开展提供了有力的政策保证与法理保障。但是许多独立学院在具体事务的执行上，仍然没有将这些意见和要求实际落实下来，独立学院党组织依然面临无钱无实权的尴尬局面。
面对这个实际情况，国家应完善相关的法律法规，对独立学院的投资方有硬性的要求，并将其作为办学合格评估的重要指标，要求投资方应当与合作办学方的高校依据相关对顶对独立学院的党组织的职责、职能等在合作办学的协议中有明确的规定，并将党的工作经费、人员配备、组织建设等必须纳入学院的总体发展规划和预算中，以保证独立学院党组织的工作开展没有后顾之忧，更好的保证独立学院社会主义的办学方向。
（二）大力加强青年教师党员队伍建设力度，增强党组织的凝聚力
1、加大发展青年教师党员工作力度
重点要抓好教师党员的发展工作，制定学院《青年教师党建工作规划》。一是要严格教师党员发展标准与程序。要加强对申请入党教师的培训，端正其入党动机，加强理论教育，重视实践与群众基础；二是要重点把握发展人群。要在优秀青年教师和在学生中有威信有分量的教师中发展党员，并加大在教学科研骨干、学术带头人，优秀留学归国人员中培养入党积极分子，以此起到示范带头作用。三是要创新党支部设置和活动方式。要在不同的青年教师群体中设置党支部，比如教研室、青年教师社团等；要丰富活动内容，青年教师年轻有活力，喜欢新鲜事物，关注社会发展动态，要贴近青年、了解特点，开展有新意的、丰富多彩、健康向上的活动，提升精神境界，积累工作经验，增强青年教师归属感和团队合作精神。
2、规范党的组织生活，增强党员意识
由于独立学院师资来源的特殊性， 其教职工的思想政治工作必须结合实际情况， 通过多渠道开展工作， 以增强党组织的凝聚力， 提高战斗力。独立学院不仅要根据母体高校党委的部署，组织教师学习马列主义、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观等中国化的马克思主义理论， 应加强教工支部建设， 积极开展支部活动。认真开展党员先进性教育， 也要注意发展教师党员。要注意发挥教师党员在教书育人中的骨干作用， 使党支部成为坚强的战斗堡垒。要不失时机地开展党风师德教育， 引导广大教师关心学生成长， 努力提高教学质量， 培养合格人才。党的组织生活的开展要规范、严肃、认真，定期对各个支部组织生活的开展进行评比和通报，避免部分基层党组织为完成任务敷衍了事的形式主义和不良风气。
（三）增强人文关怀，创造青年教师成长成才良好环境
1、建立党委（党总支、党支部）书记与青年教师谈心、谈话制度。
独立学院党组织基本上是受母体学校党委的领导，通常沿用的是母体学校经过几十年积淀形成的管理方法， 这对规范独立学院党组织建设具有指导意义。但是， 由于独立学院采用聘用制， 职工的构成成份多样化，职工的人事关系均不在学院而是挂靠人才交流中心， 这样在他们心目中或多或少存在着被雇佣的心理， 缺乏安全感和归属感。并且独立学院的青年教师大多是才毕业不久的毕业生，时间最长的差不多15年，目前都还处于青年阶段，其年龄、文化层次、人生观、价值观都与母体高校的青年教师没有太大的差距， 但是在工作前景和待遇方面，大多都远远差于公办高校，所以他们对自己未来的前途有一定程度的迷茫和不平衡，他们非常需要真诚、关怀、信任、温暖。为了留住高学历、高职称的青年教师，应发挥独立学院党组织的政治核心和先锋模范作用，应弱化传统的管理职能，建立党委（党总支、党支部）书记与青年教师谈心谈话制度，定期跟青年教师座谈，了解他们的思想动态，解决一些力所能及的问题和困难，努力帮助青年教师渡过人生的各种节点，增强他们的归属感和主人翁责任感；使其对学院产生感情、對同事增加感情、对学生建立感情。 2、建立党员联系和服务工作体系。
独立学院的青年教师较公办高校而言，其发展前景和待遇相差很大，在待遇没有办法在短期内提升的情况下，要关心青年教师，以情留人，及时给予青年教师人文关怀，对青年教师的生存状况给予关注，充分尊重他们的人格和自由，以实现他们的自由追求和全面发展。由于大多数青年教师工作时间不长，工作经验缺乏，在教学、管理方面需要更多的引导和帮助，在学院可以建立党员联系和服务工作体系，党组织应发挥各教工党支部老党员、老教师的作用，建立"一对一"的帮助模式，在思想政治方面引导青年教师认清形势、坚定立场；在教学管理等岗位上帮助青年教师尽快熟悉工作、顺利成长；在师德师风方面以身作则、率先垂范，做青年教师的榜样；在知识基础、备课、讲课、教学技巧、教学艺术等各个方面帮助青年教师尽快适应和提升。
3、建立组织和制度保障
独立学院党组织要督促学院成立教代会、工会、青年教师社团等组织，依靠这些组织，实现主动关心和丰富广大教职员工的工作生活的职能，为青年教师的教育教学、外出培训、职称评定、福利待遇等提供支持和保障；对有实际困难的职工多给予关心关怀，解决他们的实际生活困难，关心其子女的教育和父母的赡养，使其能够感受到学院党组织的关心、得到党组织的支持、实现愿意留、留得住的局面。能够使教职员工感受到组织的温暖，增强主人翁意识，更有利于形成独立学院和谐的人际关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，有利于基层党组织健康持续地发展。
（四）强化青年教师党建工作的组织领导，构建"齐抓共管"和"持续可行"的工作机制。
1、强化"齐抓共管"形成工作合力
建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。成立青年教师党建工作领导小组，建立并完善书记校长双组长制，各部门党组织协同配合的工作机制，努力形成青年教师党建工作合力。各党总支、党支部要高度重视青年教师的党建工作，将青年教师的思想政治素质与教学科研素质提升作为一个有机整体纳入教师培养计划，积极落实相关党和国家的有关政策和工作要求，创造性地做好青年教师党建工作。
2、建设"持续可行"长效机制
党委会要定期研究部署相关工作，定期开展青年教师思想状况调查，科学分析青年教师的思想和工作状况，为青年教师党建工作提供决策依据；为保证党建工作的顺利开展，设立青年教师党建工作专项经费；配备党建工作专职工作人员，为开展青年教师党建工作提供必要的人员保障；为提高青年教师的政治理论修养，定期举办青年教师党建工作理论研讨会等。加强独立学院青年教师的党建工作更加需要党和政府有关部门出台相关政策，为独立学院的党建工作提供支持和保障。
独立学院青年教师是我国高等教育事业的重要力量之一，切实抓好和加强青年教师党员工作是独立学院党组织的重要工作，由于现实情况的限制，独立学院青年教师党建工作任重而道远，这需要国家政府、办学投资合作双方的共同努力，探索相关机制，建立相应保障，以实现独立学院健康快速的发展，为社会主义高等教育事业做出更多的贡献。
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