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摘要：建立安全社区已经是如今进行社区管理和发展的一个重要举措，在我国的很多地区都已经展开建设工作，但在矿区方面的安全社区建设还依旧停留在探索和发展阶段。在煤矿社区进行安全社区建设工作十分重要，这不仅能够有效的提高生活在矿区的人民的生活质量，而且有利于构建和谐社会。以下针对煤矿安全社区建设涵义、存在现状等方面进行了研究，并且提出建设当中的重要环节。
关键词：煤矿 安全社区 建设探究
1 煤矿安全社区涵义概述
安全社区是一个新的概念，首次在第一届世界事故与伤害预防大会被提出。设在瑞典卡罗林斯卡学院的世界卫生组织社区安全促进协作中心负责在全球范围内推广这一理念。安全社区是WHO在伤害预防和控制方面倡导的新理念，强调所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。要求社区从每个细节为居民营造安全氛围，以最大程度地降低居民遭受火灾、中毒、交通事故、家庭暴力等各种意外和非意外伤害的发生率，为居民营造安全的居住环境。煤矿社区是指具有一定数量的煤矿职工及其家属，根据他们特定的一些生活习惯和风俗，在矿区这个特定的区域内共同学习、生活、工作，并且在此形成其独有的社区文化，以及对社区的归属感，共同建设和维护社会公共设施的社会共同体。
2 现状和问题分析
2.1 发展现状 由于煤矿社区存在着比之一般社区更多也更为复杂的安全因素，所以进行煤矿安全社区的建设十分有必要和重要。在煤矿社区进行安全社区的建设具有诸多益处，首先能够有效的减少事故发生的几率，预防和降低伤害情况，其次对于煤矿行业而言既能够保障安全稳定生产，又能够有效的降低成本提高经济效益和社会效益。目前我国的煤矿安全生产面临的形式依旧十分严峻，煤矿安全事故频发。之所以安全问题一直无法得以解决，最主要的还是安全生产的基础较为薄弱，导致生产当中一直存在各种隐患，违法违章操作也屡禁不止。面对煤矿生产之上存在的诸多问题，尤其是针对安全问题，就必须进行安全社区的建设。
煤矿安全社区的建设不仅能够有效的解决以上诸多问题，而且能够进一步推动安全生产状况不断改进和完善。目前，我国正在大力的开展和推进企业为主导的安全社区建设。2011年中山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、华北油田等企业，充分利用自身的优势并且结合企业特色进行社区的安全建设。在建设当中以安全生产和保障社区居民的安全健康为中心，加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设，最终有利的提高了生产的安全性，推动安全生产形势不断朝着良性方向发展。
2.2 存在问题 目前我国的煤矿安全社区建设依旧存在诸多问题，以下进行了四个方面的问题分析：第一，目标不明确。在进行煤矿安全社区的建设工作当中，部分社区根本没有从社区的实际情况出发，只是盲目的生搬硬套，严重缺乏目的性和系统性，即便确认了目标也不够科学和合理。在进行建设之时并没有注意社区群众对安全的具体需求，缺乏对高危人群和高风险环境问题的针对性，也并没有充分考虑弱势群体的要求。这样不仅无法保障进行社区安全建设，甚至会造成一定的不利影响，影响社区安全稳定发展。第二，范围和内容不具体。在进行社区安全建设当中，针对建设的内容和范围都不够具体，显得较为混乱而宽泛。内容安排不具体，细节方面也考虑较少，并没有较好的体现出进行安全社区建设的目的及宗旨。第三，组织保障不足。在进行具体的安全社区建设工作之时，必须要有充分的组织保障。但实际问题是组织当中的技术性人员缺乏，指导性不足，也没有进行管理和协调的机构。进行安全社区建设并不是几个人几个部门的问题，而是关乎整个社区人员的问题，而建设人员并没有注意调动人们的积极性和参与意识，参与性不足。并且缺乏沟通渠道，政府和民间组织、民众之间无法进行有效的沟通。第四，监督评估机制不完善。社区上分工不够明确，没有进行权责划分，也没有召开定期的调度会议。而且对于安全社区的建设工作并没有纳入安全生产目标管理考核。
3 建设当中的重要环节分析
3.1 明确目标 要明确开展安全社区建设工作的目标，是为了提高社区的安全环境，改善居住的环境质量，从而提高社区安全水平以及民众的安全综合素质。努力保障煤矿安全社区的建设达到国家的安全指标和质量指标，提高建设安全水平最终达到先进水平，增强居民的安全意识和技能。
3.2 确定建设范围及其内容 第一，营造安全环境。要求在进行建设之时要保障环境的空气质量指标，比如对二氧化硫、二氧化氮等污染物的指标，可吸入颗粒、道路交通、饮用水指标等。第二，保障食品安全。在建设当中要开展食品放心工程，提高对食品流通的管理。对于农产品的准入检测，针对餐饮、超市等方面要提高监管和检查水平。第三，追求安全生活。提高居民的安全意识，普及各项安全知识，尤其是关于煤气方面的知识，同时普及急救知识和措施，保障在发生意外之时居民有一定的自救、抢救知识和意识，减少伤害程度。第四，倡导安全行为。可以建立安全教育的示范中心，进行安全行为的倡导和安全知识的普及，提高针对家庭、儿童交通安全、驾车安全等方面的知识普及和覆盖。第五，进行全民健身，促进安全健康。可以建设一些基础运动设施、构建组织团队等。第六，建设安全示范场所。包括安全校园的建设和安全车间的建设等。
3.3 提供组织保障 針对组织保障不足问题，首先应该有一个进行管理和协调的机构。将相关部分全部纳入结构当中，提高参与度，集思广益。系统科学的研究具体的工作方针、政策、规划等。其次建立专业的技术指导队伍，队伍的成员需要具有足够的专业性知识和实践经验，要经过严格的考核、培训过后才能够正式开展工作进行指导，同时进行具体问题的专项调查和研究工作。然后要制定科学的任务指标，这个指标必须先进行充分的调查，在获得各方面的数据之后再进行制定和审议，提高任务指标的有效性和可行性。并且要保障工作当中的经费充足，将其纳入地区的年度预算当中。在工作当中要注意建设工作具有全民性，要积极调动居民的参与性和积极性，可以培训志愿者帮助建设工作的进行。通过开展各种活动和工作以提高参与性，比如送温暖活动、居民安全行为的自我评估工作等。
3.4 建立科学的监督和评估机制 要保障煤矿安全社区的建设达到预期目标，保持先进性，就必须要有一个科学的监督和评估机制。这套机制当中要能够保障信息的及时反馈，并且制定监测指标体系，突出监测的侧重点，提出监测的方法和收集监测数据。结合社区具体情况，总结归纳各方意见和建议。要明确工作任务，明晰权责，落实责任制和监督制，并且进行定期的工作考核。建立定期的报送和评审制度，做好综合的统计工作和信息收集、整理等工作，预测发展趋势以便于进行及时的工作调整。
4 结语
综上所述，我国在煤矿安全社区建设之上还存在诸多问题，针对这些问题应该进一步明确建设目标、提供组织等，从而进一步提高煤矿安全生产和提高居民生活质量。
参考文献：
[1]杨哲.基于安全社区建设的安全生产监管研究[D].大连理工大学，2013.
[2]王清.国际安全社区建设效果评估体系研究[D].复旦大学，2010.
[3]宁丙文，张胜军.支持中心促安全社区建设——记全国安全社区成都支持中心[J].劳动保护，2013，02：15-17.
[4]国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见[J].国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告，2009，
02：39-43.
[5]杨中.中国特色的安全社区建设[A].中国职业安全健康协会.中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].中国职业安全健康协会，2010：3.
作者简介：谭素红（1968-），女，山西绛县人，政工师，大学本科，研究方向：思想政治工作。
关键词：煤矿 安全社区 建设探究
1 煤矿安全社区涵义概述
安全社区是一个新的概念，首次在第一届世界事故与伤害预防大会被提出。设在瑞典卡罗林斯卡学院的世界卫生组织社区安全促进协作中心负责在全球范围内推广这一理念。安全社区是WHO在伤害预防和控制方面倡导的新理念，强调所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。要求社区从每个细节为居民营造安全氛围，以最大程度地降低居民遭受火灾、中毒、交通事故、家庭暴力等各种意外和非意外伤害的发生率，为居民营造安全的居住环境。煤矿社区是指具有一定数量的煤矿职工及其家属，根据他们特定的一些生活习惯和风俗，在矿区这个特定的区域内共同学习、生活、工作，并且在此形成其独有的社区文化，以及对社区的归属感，共同建设和维护社会公共设施的社会共同体。
2 现状和问题分析
2.1 发展现状 由于煤矿社区存在着比之一般社区更多也更为复杂的安全因素，所以进行煤矿安全社区的建设十分有必要和重要。在煤矿社区进行安全社区的建设具有诸多益处，首先能够有效的减少事故发生的几率，预防和降低伤害情况，其次对于煤矿行业而言既能够保障安全稳定生产，又能够有效的降低成本提高经济效益和社会效益。目前我国的煤矿安全生产面临的形式依旧十分严峻，煤矿安全事故频发。之所以安全问题一直无法得以解决，最主要的还是安全生产的基础较为薄弱，导致生产当中一直存在各种隐患，违法违章操作也屡禁不止。面对煤矿生产之上存在的诸多问题，尤其是针对安全问题，就必须进行安全社区的建设。
煤矿安全社区的建设不仅能够有效的解决以上诸多问题，而且能够进一步推动安全生产状况不断改进和完善。目前，我国正在大力的开展和推进企业为主导的安全社区建设。2011年中山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、华北油田等企业，充分利用自身的优势并且结合企业特色进行社区的安全建设。在建设当中以安全生产和保障社区居民的安全健康为中心，加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设，最终有利的提高了生产的安全性，推动安全生产形势不断朝着良性方向发展。
2.2 存在问题 目前我国的煤矿安全社区建设依旧存在诸多问题，以下进行了四个方面的问题分析：第一，目标不明确。在进行煤矿安全社区的建设工作当中，部分社区根本没有从社区的实际情况出发，只是盲目的生搬硬套，严重缺乏目的性和系统性，即便确认了目标也不够科学和合理。在进行建设之时并没有注意社区群众对安全的具体需求，缺乏对高危人群和高风险环境问题的针对性，也并没有充分考虑弱势群体的要求。这样不仅无法保障进行社区安全建设，甚至会造成一定的不利影响，影响社区安全稳定发展。第二，范围和内容不具体。在进行社区安全建设当中，针对建设的内容和范围都不够具体，显得较为混乱而宽泛。内容安排不具体，细节方面也考虑较少，并没有较好的体现出进行安全社区建设的目的及宗旨。第三，组织保障不足。在进行具体的安全社区建设工作之时，必须要有充分的组织保障。但实际问题是组织当中的技术性人员缺乏，指导性不足，也没有进行管理和协调的机构。进行安全社区建设并不是几个人几个部门的问题，而是关乎整个社区人员的问题，而建设人员并没有注意调动人们的积极性和参与意识，参与性不足。并且缺乏沟通渠道，政府和民间组织、民众之间无法进行有效的沟通。第四，监督评估机制不完善。社区上分工不够明确，没有进行权责划分，也没有召开定期的调度会议。而且对于安全社区的建设工作并没有纳入安全生产目标管理考核。
3 建设当中的重要环节分析
3.1 明确目标 要明确开展安全社区建设工作的目标，是为了提高社区的安全环境，改善居住的环境质量，从而提高社区安全水平以及民众的安全综合素质。努力保障煤矿安全社区的建设达到国家的安全指标和质量指标，提高建设安全水平最终达到先进水平，增强居民的安全意识和技能。
3.2 确定建设范围及其内容 第一，营造安全环境。要求在进行建设之时要保障环境的空气质量指标，比如对二氧化硫、二氧化氮等污染物的指标，可吸入颗粒、道路交通、饮用水指标等。第二，保障食品安全。在建设当中要开展食品放心工程，提高对食品流通的管理。对于农产品的准入检测，针对餐饮、超市等方面要提高监管和检查水平。第三，追求安全生活。提高居民的安全意识，普及各项安全知识，尤其是关于煤气方面的知识，同时普及急救知识和措施，保障在发生意外之时居民有一定的自救、抢救知识和意识，减少伤害程度。第四，倡导安全行为。可以建立安全教育的示范中心，进行安全行为的倡导和安全知识的普及，提高针对家庭、儿童交通安全、驾车安全等方面的知识普及和覆盖。第五，进行全民健身，促进安全健康。可以建设一些基础运动设施、构建组织团队等。第六，建设安全示范场所。包括安全校园的建设和安全车间的建设等。
3.3 提供组织保障 針对组织保障不足问题，首先应该有一个进行管理和协调的机构。将相关部分全部纳入结构当中，提高参与度，集思广益。系统科学的研究具体的工作方针、政策、规划等。其次建立专业的技术指导队伍，队伍的成员需要具有足够的专业性知识和实践经验，要经过严格的考核、培训过后才能够正式开展工作进行指导，同时进行具体问题的专项调查和研究工作。然后要制定科学的任务指标，这个指标必须先进行充分的调查，在获得各方面的数据之后再进行制定和审议，提高任务指标的有效性和可行性。并且要保障工作当中的经费充足，将其纳入地区的年度预算当中。在工作当中要注意建设工作具有全民性，要积极调动居民的参与性和积极性，可以培训志愿者帮助建设工作的进行。通过开展各种活动和工作以提高参与性，比如送温暖活动、居民安全行为的自我评估工作等。
3.4 建立科学的监督和评估机制 要保障煤矿安全社区的建设达到预期目标，保持先进性，就必须要有一个科学的监督和评估机制。这套机制当中要能够保障信息的及时反馈，并且制定监测指标体系，突出监测的侧重点，提出监测的方法和收集监测数据。结合社区具体情况，总结归纳各方意见和建议。要明确工作任务，明晰权责，落实责任制和监督制，并且进行定期的工作考核。建立定期的报送和评审制度，做好综合的统计工作和信息收集、整理等工作，预测发展趋势以便于进行及时的工作调整。
4 结语
综上所述，我国在煤矿安全社区建设之上还存在诸多问题，针对这些问题应该进一步明确建设目标、提供组织等，从而进一步提高煤矿安全生产和提高居民生活质量。
参考文献：
[1]杨哲.基于安全社区建设的安全生产监管研究[D].大连理工大学，2013.
[2]王清.国际安全社区建设效果评估体系研究[D].复旦大学，2010.
[3]宁丙文，张胜军.支持中心促安全社区建设——记全国安全社区成都支持中心[J].劳动保护，2013，02：15-17.
[4]国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见[J].国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告，2009，
02：39-43.
[5]杨中.中国特色的安全社区建设[A].中国职业安全健康协会.中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].中国职业安全健康协会，2010：3.
作者简介：谭素红（1968-），女，山西绛县人，政工师，大学本科，研究方向：思想政治工作。