呼吁实施“四加一”区域发展战略

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  李永海(全国政协委员、中华全国总工会书记处原书记、中国老区建设促进会副会长):十届全国政协这五年期间,我用了相当长的时间走了大别山、井冈山、沂蒙、百色、川北、内蒙等50多个老区县、老区乡和150多个老区村,受到了极大的教育,同时也受到了极大的震撼。
  新中国是从老区走过来的。早在1951年周恩来总理就指出,“我们的胜利是依靠了农村的,……现在进了城,就不应该忘了乡。如果忘了,就是忘本。”
  当今的老区随着社会的发展在不同的程度上都有了不少的进步,但是诸多的革命老区至今依然是贫困地区,相当多的老百姓生活还比较困难,有的是极度的困难。
  当我看到老区的孩子在寒冷的冬天里,睡在板床上,依然铺着一个破凉席;诸多的农村学校没有玻璃,没有阳光,没有灯光。住校的孩子吃的是咸菜,用的是黑白的书本。他们甚至不知道五星红旗是什么颜色……我的心里非常震撼。
  老区精神在我给温家宝总理的信当中概括为四个字——“情”、“诚”、“神”、“火”。老区的人民对党、对人民军队那是深厚的情,可以牺牲自己的一切,让红军,让革命星火燎原;老区的人民对革命是坚定的诚,说一不二;老区人民是刚毅的神,老区人民的精神是非常刚毅的;老区人民是不息的火,相信星星之火可以燎原。
  忘记过去就意味着背叛。加快老区的发展,我认为继续需要在以下几方面加大力度。
  第一,关注“老、少、边、穷”地区。老区多为“少、边、穷”地区,抓住老区就是抓住了我们经济社会发展不够和谐、相对滞后的最重要的环节,抓住了木桶理论当中最短的一片,解决了它就解决了整个经济社会发展的均衡问题、和谐问题。
  第二,应该呼吁实施“四加一”的区域发展战略。深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展——这是“四”,再就是“老、少、邊、穷”地区。目前,“老、少、边、穷”地区这个“一”没有突出出来。
  第三,继续推动加快老区建设的立法工作。法制是治国最重要的保障。老区没有一个立法来保障,可做可不做。希望新闻界、舆论界呼吁加快有关促进老区发展的立法。
  第四,在政策上主要是在财力政策上要进行调整。支持老区可以有各种政策,包括项目、技术工程,但是说到底还是财力问题。
  老区发展钱从哪来呢?从现在新增收入的税收中来。税收取之于民、用之于民,可以考虑主要用到老区建设上。另外,压缩我们的行政成本,执政成本太高;减少公车、吃喝、出国三大支出;最后,一定要实施连片开发。比如说河池这一片,连片开发,这才能解决根本的问题。
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