据住房和城乡建设部部长姜伟新此前透露,公积金闲置规模在2008年底已经达到6000亿元。不久之前,城乡建设部等7个部门联合印发了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》(以下简称 《意见》)。
　　《意见》提出,在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下,可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设,贷款利率按照5年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。
　　按照《意见》规定,北京可动用超过500亿的公积金余额支持本地保障房建设。随后的2009年12月7日,中国社会科学院发布的报告称,中国85%的家庭无力买房。公积金的开闸,对于无力购房的广大家庭来说,无疑带来了一丝希望的曙光。
　　
　　房价是天价
　　
　　三叔其实已经80多岁,从上世纪80年代起,三叔就住在北京安定门外单位分配的一套60多平米的小三居室,子女在外,当时还是挺宽敞的,老两口心满意足,就这样一住就是20年。
　　从1996年起,三叔的不少同事搬到现代化的大房子住了,可三叔满不在乎,他说:“人要知足!”
　　三叔的几个子女张罗着给老爷子买房,三叔也跟着去过两三个地方看,后来他不干了,生气地说:“亚运村北边都5000多一平米,一套房子要好几十万,咱们买不起!”于是,这事就拖了下来。
　　从2008年开始,三叔的态度变了。他楼下的自行车棚子变成了烧烤店,呛得人受不了。他联合楼内居民给办事处写信,可人家说这个开烧烤店的是刑满释放人员,要给出路。
　　于是,朋友劝三叔干脆买个房子搬走。可三叔发现房价已经涨得不像样子了,原来嫌贵的亚运村北边的房价涨到了两万每平米。
　　当初嫌贵,现在可真的买不起了,三叔不吭声了,越想越后悔。售楼小姐劝他用儿子的名义按揭买房子,可是儿子已经按揭过一套了。
　　2009年12月7日,中国社科院发布的2010年《经济蓝皮书》预计,北京经济总量2009年将突破11000亿元,人均GDP将超过1万美元。按照联合国衡量一个国家财富水平的标准,人均GDP达到8000美元,就意味着达到中上等发达国家的标准。这预示着北京的房价迟早还要上涨。
　　
　　北京的购房者PK全国的有钱人
　　
　　三叔叹气的同时,朋友老刘来看他。老刘以前是报社编辑,人称“万事通”,还专门做过房地产方面的研究。
　　老刘说:“中国法律规定土地归国家所有,不能任意买卖。一块土地要盖成房子,首先要经过一级开发,由土地储备中心与开发公司投资把征地、拆迁和市政做完了,再拿到二级市场招拍挂,谁出的钱多,土地的使用权就是谁的。中标的款项,一部分按成本加点利润给了一级开发商,而大部分都给了国家。二级开发商拿到地以后,再花钱做规划、设计和建筑施工。”
　　老刘劝三叔:“你算算,一套房子盖好了,成本要多高?二级开发商也要赚大钱,想办法包装、宣传、搞猫腻。到老百姓买房子的时候,价钱又高一大截儿。”
　　老刘还说:“全世界、全中国的有钱人一窝蜂地集中到北京买房,北京还有那么多银行、央企团购,你说这房价能不涨?”
　　三叔想过让孙子按揭买房,但随后叹口氣说:“看来只有这么做了。可是让孙子背30年的债,将来还不知发生啥事情呢,谁能保证还得上银行的货款和利息?咱不忍心啊!”
　　三叔不忍心让孙子背30年的债,但同三叔孙子年龄相仿的徐晖,在准备背上这一个按揭包袱的时候,遇到了来自全国甚至全球购房者的竞争。
　　2009年12月初,正在北京东五环外的杨闸环岛某项目看房的徐晖告诉记者,他在西二环金融街内的某企业上班,月收入6000元。但金融街周边的房价在3万元/平方米,即便是老一些的二手房,也得要2万元/平方米。按照徐晖的话说,自己不吃不喝干一年,还买不了半个卫生间!
　　根据北京市交易管理网的数据,北京市新房的销售均价已经接近1.8万元/平方米。以一套80平方米的普通两居计算,售价已高达150万,对一个普通工薪家庭来说,根本无法负担起如此庞大的支出。
　　“北京的房地产市场面向的是全国、全世界的购房者。北京的购房者要同全国的有钱人PK,以后的北京,只有30%的人能买得起房。”一家投资公司老总说。
　　大量的外来需求在支撑了整个北京房地产市场的同时,也炒高了北京房价。目前的北京房价水平已经远远超出了普通中产者的购买能力。绝大多数中低收入群体只能住政府提供的保障性住房。
　　
　　500亿公积金保障性住房建设
　　
　　目前保障房“人多房少”的局面仍未改变,土地没问题,但资金确实是一个大缺口。
　　日前,石景山区第5批经适房公开摇号配售,3510户轮候家庭摇出了选房顺序号。这是北京2009年年底前最大规模的一次经适房摇号配售。
　　北京市住建委相关负责人表示,2009年11月起,北京共约2万套政策房将陆续公开摇号配售。即便如此,所摇房源只有1170套,这意味着只有1/3的家庭能购买到。
　　据一位多年从事保障房建设的政府官员透露,未来保障房的供地多在郊区,所以将来土地应该没问题,但资金却是一个大缺口。“现在许多保障房的投资方仍然是开发商,是开发商向银行贷的款,说白了还是银行的钱。银行和开发商都是要赚钱的,如果用公积金建设保障房,仅利息一项就能节省一大笔开支。既能节省成本,又能填补资金缺口,何乐而不为?”
　　北京市副市长陈刚曾在2009年“两会”期间提及,北京市希望能利用闲置的公积金建设保障性住房,当时透露的额度是100亿元。
　　但2009年以来各类保障房建设,仍未动用公积金余额作为开发资金。
　　根据北京市公积金管理中心统计数据显示,截至2009年三季度,北京住房公积金累计余额达1054.37亿元。
　　现在,这笔巨额资金找到了出口。按照《意见》的规定,试点各地政府可使用闲置公积金结余的50%建保障房。也就是说,北京市就有超过500多亿公积金可以投入到保障房建设中。
　　如果按平均成本每平米4000元计算,500多亿公积金约可建设保障性住房1250万平方米,这个数字比2009年北京市计划新建保障性住房的总和还多。这笔资金可建设廉租房25万套,经适房约18万套,限价房约14万套。数十万人的住房问题可以得到妥善解决。
　　
　　公积金解困京城“夹心层”
　　
　　在北京市崇文区东花市保障房申请现场,记者采访了几名申请人。其中有人表示,自己的收入比标准高了几百元,但就这几百元的差别让自己无法申请到经济适用房指标。
　　“他们比我的收入低,按照道理讲,我应该过的比他们好些。但实际情况是,我还得在外面租房住,而他们却能住进自己的房子,这公平吗?”这就是业内所称的“夹心层”。
　　现在关于住房“夹心层”有多种定义,但至少分两类。第一类“夹心层”是指既不符合廉租房申请条件,又买不起经济适用住房的家庭;第二类“夹心层”是指既不符合经济适用房申请条件,又买不起商品房的家庭。两类“夹心层”,都不妨称之为“政策夹心层”,即廉租房和经济适用房政策出台以后产生的两类群体。在这两项住房保障政策之前,只有一类“收入夹心层”,即买不起市场价格的商品房,但还能在市场上租得起房子(且租房支出不影响其他生活必需支出)的群体。
　　据了解,未来北京市利用公积金贷款支持保障性住房建设,主要将投入在“公租房”建设中。所谓公租房,就是针对既不符合廉租房、经济适用房申请要求,又买不起普通商品房的“夹心层”专门推出的。
　　
　　“夹心层”租公积金住房需守信
　　
　　目前,虽然公共租赁住房被热议,但仍然罩着一层神秘的面纱。房屋到底有多大面积?每月租金是多少?政府始终没有公布相关细则。
　　由于公租房是用以租赁的,收入主要以租金为主。按目前北京的租售比例而言,快的也需要15年至20年后才能收回成本。这样一来资金流动性就大大减弱。一旦大面积投资建设,是否会对以后公积金房贷产生影响?
　　北京市公积金管理中心一位负责人表示:“建立公积金的初衷就是帮助百姓解决住房问题。仅就现在的余额,已够未来好几年的放贷量。”
　　根据目前讨论的结果,未来建成后的公租房,将由政府回购,但具体由谁经营尚未确定。
　　该负责人还表示:“由于积金不需要短期回报,可以有足够耐心长线投资,因此,在核算租金价格上,就可以考虑制定出一个低于市场行情的价格。但对承租人将制定一个严格的标准,以防止赖租的情况发生,保证租金收益。未来公租房的租金将采用预付的方式,期限可能是按季度或半年计算,不排除租金从承租人公积金账户直接扣除的可能性。”
　　根据规定,公共租赁房租赁期限最长为5年,合同期满承租家庭应当退出住房。续租需要进行复审,不符合续租条件的,将至少按同类地段类似房屋市场租金收取租金,并还有可能记入信用档案。
　　据了解,北京市公积金管理中心已经设计了一套退出机制。承租人每年将会被进行一次审核,以保证承租人的承租资格。如租金短缺,承租人会被要求贴息,特殊情况下承租人不再交租,公积金管理中心有条件抵押给银行套现。