论文部分内容阅读
摘要：现代畜牧业在我国农业经济结构中占有很大的比重，是我国现代农业的重要组成部分，直接推动着农业经济的发展和人们生活水平的提高。目前，在我国畜牧兽医技术推广过程中还存在很多问题，严重阻碍了技术推广进程，对畜牧业的发展产生了不良影响，需要我们加以重视并解决。为加快“科技兴牧”步伐，本文针对畜牧兽医技术推广过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。
关键词：畜牧业；社会经济发展；畜牧兽医；解决对策
一、畜牧兽医新技术推广体系建设的意义
首先，是我国当前局势的必然决定。当前我国的畜牧业在农业的生产中占有很高的比例，同时科学技术又在不断进步，这两者的相互结合必须要建设农村畜牧兽医新技术推广体系，来保证产业结构能够顺利生产；其次，畜牧兽医新技术的推广具有公益性与福利性。其具备着处理动物疫病、处理有害生物、安全质量检测等等功能，因此，建设推广体系，能够使更多的农民群众对此有一个深刻的认知，开展活动也将更加顺利，最后，国家现代化的程度很大一方面是由其畜牧业的技术水平所体现的。畜牧业的发展决定着农民的经济收入、农村的经济建设、社会的稳定，可见畜牧业发展的重要性，而建设农村畜牧兽医新技术推广体系能够在很大程度上为大力发展畜牧业提供可靠的保障。所以，重视并落实农村畜牧兽医新技术推广体系的建设有着相当大的意义。
二、畜牧兽医技术推广中存在的问题
1.畜牧兽医技术推广服务体系不稳定，体制存在问题。基层政府领导对乡镇畜牧兽医站缺乏必要的认识，认为兽医站治病的同时采用自给自足的经营方式，对于畜牧兽医站所应该承担的科技推广以及疾病防治等方面的认识不够，其机构性质以及经费的来源却不属于事业单位。目前，有近八成工作站经费依旧没有落到实处，工资无着落，推广队伍不稳定，工作站的固定资产流失较为严重等等。
2.缺乏资金投入，服务手段落后。目前由于资金不足，导致一些必要的化验设备及动物疾病诊断仪器缺乏，简陋的服务场所又严重影响先进仪器设备的引入。约40%的县级机构缺少疫病诊断、检验和监测手段，仅有的冷藏设备也只是一二台电冰箱，特别是乡级畜牧兽医站，多数不具备畜禽品种改良设施，严重影响了乡镇畜牧业的发展。
3.推广过程中缺乏有效的保障机制。在乡镇畜牧技术推广过程中，还缺乏较为健全的保障制度，从而导致各项动物防疫工作不能获得有效的落实。对于严重危害人体健康以及养殖业生产的动物疾病，由于保障制度缺乏完善性，导致部分动物免疫工作不能获得有效地实施。究其原因主要有三点：一是农民缺乏较强的防疫意识；二是乡镇政府缺乏足够的重视；三是打击无证兽医的力度不够。
4.事业经费不足，缺乏专业的技术人才。目前，全国大部分乡镇站人员工资不能兑现，业务经费严重不足，生活及工作环境条件差不被重视，中青年骨干流失严重，吸引不了高素质的人才队伍，畜牧兽医技术推广工作步履维艰。而且工资待遇、福利保障等方面也不尽人意，所以很多专业的人才不愿意做这种工作。目前，省、地、县、乡级推广队伍中，具有中级以上技术职务的人员占技术人员总数不足40%。其中乡级不足10%，特别是在乡级机构中，初中以下文化程度占总人数的60%以上。
5.工作站的内部管理需要强化。有相当一些基层站管理水平低下，服务项目单一，服务工作形不成系列，对养殖户信息掌握不全面，禽畜的疾病预防不到位。重产中，忽视产前、产后的弊端根本没有扭转。目前，大多数市、县在畜牧兽医技术推广机构的设置上，均按畜牧兽医、饲草饲料、疫病防治、畜禽改良等专业分开设置，机构分散、专业分割、形不成合力。
三、解决畜牧兽医技术推广过程中的有效对策
1.建立完善的畜牧兽医技术推广服务体系。要确保畜牧兽医站能够稳定发展和技术提高，就要通过加大投入力度，改善基础设施，加强管理力度，加大对畜牧兽医技术推广的资金投入，壮大推广队伍，为畜牧兽医技术推广提供良好的工作条件与发展平台。各级政府领导要根据畜牧业发展的具体情况提出相应的发展对策，促使畜牧兽医技术获得有效的推广。以严格的制度来确保体系的有效建立，縣级政府同畜牧部门应当协同合作，通过创新管理体制，改善办公环境与基础设施，提高推广力度，保证畜牧兽医新技术推广体系能够与时俱进，进而使农村畜牧兽医管理部门的管理力度加强，并对畜牧兽医技术推广中存在的各种问题，并采取针对性的方案和措施进行解决。
2.加强技术推广服务网络建设，建立完善的畜牧兽医网上服务系统。逐步形成以全国畜牧兽医总站为中枢，省、地、县、乡技术推广机构为主体，村级推广服务组织为基础，科研、院所、学会、协会等为补充的多层次、多功能的技术推广服务网络。建立网上服务让畜牧兽医技术更好的公开化，有利作于全国各地的专家与专家或者相关工作人员之间的经验交流沟通以及各大畜牧兽医工作站点之间的技术交流等。通过服务网络，及时了解交流科技推广、良种繁育、畜禽疫病防检疫、草地建设、畜产品、药械监测，以及产、加、销一体化经营运作情况，从而促进畜牧业的发展。
3.提高兽医技术人员的保障，优化管理体制，提高兽医待遇。国家应该为兽医增加编制，利用国家财政来保障其生活需求，并为兽医从业人员制定出个人职业发展规划，从而实现自我发展。农业主管部门要结合地方畜牧业的实际状况，引进先进的兽医推广技术，完善推广计划。优化基层兽医技术人员的管理体制，要积极优化技术人员的管理体制，采用合理的绩效考核体制来督促兽医技术人员开展工作，实现直线式管理；要建立起畜牧兽医人员的工作监督和绩效考核制度，使日常工作有据可循，从而提高其工作效率。
4.加强技术人员队伍建设，提高专业人员素质。打造一支专属于畜牧兽医站的高素质的人才队伍，保障技术推广工作的顺利高效进行。一、积极聘用畜牧兽医专业的毕业生，既能增大专业技术人员的队伍，也能更好的掌握较为先进的专业知识与专业技术；二、政府部门要加强开展对兽医站工作人员进行技术培训，让工作人员更好的提高自身的业务技能，适应时代发展；三、加强技术推广人员的培训工作。随着时代的不断发展，技术人员还需要掌握相关的法律法规与相关政策，以便能够更好的适应市场经济的发展，更好的参与技术推广工作。
5.完善和健全动物防疫保障制度。在实施动物防疫的过程中，不仅需要防疫普通的动物疾病，同时还要对一些比较重大的动物疾病加强防疫，如禽流感、口蹄疫等。根据相关的规定，对重大动物疫病需要采取强制性免疫措施。同时，乡镇畜牧兽医站工作人员要对其管辖区域内的畜牧养殖情况及时进行登记，并按照相应的规定对其出具一定的免疫合格证明。
【参考文献】
[1]彭绍德.畜牧兽医技术推广工作存在的問题和改进策略[J].当代畜牧，2016（08）.
[2]付 敬.临朐县畜牧专业合作社发展的影响因素分析与对策研究[D].山东农业大学，2015.
[3]杨振江等.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及应对策略[J].畜牧与饲料科学，2015（08）.
关键词：畜牧业；社会经济发展；畜牧兽医；解决对策
一、畜牧兽医新技术推广体系建设的意义
首先，是我国当前局势的必然决定。当前我国的畜牧业在农业的生产中占有很高的比例，同时科学技术又在不断进步，这两者的相互结合必须要建设农村畜牧兽医新技术推广体系，来保证产业结构能够顺利生产；其次，畜牧兽医新技术的推广具有公益性与福利性。其具备着处理动物疫病、处理有害生物、安全质量检测等等功能，因此，建设推广体系，能够使更多的农民群众对此有一个深刻的认知，开展活动也将更加顺利，最后，国家现代化的程度很大一方面是由其畜牧业的技术水平所体现的。畜牧业的发展决定着农民的经济收入、农村的经济建设、社会的稳定，可见畜牧业发展的重要性，而建设农村畜牧兽医新技术推广体系能够在很大程度上为大力发展畜牧业提供可靠的保障。所以，重视并落实农村畜牧兽医新技术推广体系的建设有着相当大的意义。
二、畜牧兽医技术推广中存在的问题
1.畜牧兽医技术推广服务体系不稳定，体制存在问题。基层政府领导对乡镇畜牧兽医站缺乏必要的认识，认为兽医站治病的同时采用自给自足的经营方式，对于畜牧兽医站所应该承担的科技推广以及疾病防治等方面的认识不够，其机构性质以及经费的来源却不属于事业单位。目前，有近八成工作站经费依旧没有落到实处，工资无着落，推广队伍不稳定，工作站的固定资产流失较为严重等等。
2.缺乏资金投入，服务手段落后。目前由于资金不足，导致一些必要的化验设备及动物疾病诊断仪器缺乏，简陋的服务场所又严重影响先进仪器设备的引入。约40%的县级机构缺少疫病诊断、检验和监测手段，仅有的冷藏设备也只是一二台电冰箱，特别是乡级畜牧兽医站，多数不具备畜禽品种改良设施，严重影响了乡镇畜牧业的发展。
3.推广过程中缺乏有效的保障机制。在乡镇畜牧技术推广过程中，还缺乏较为健全的保障制度，从而导致各项动物防疫工作不能获得有效的落实。对于严重危害人体健康以及养殖业生产的动物疾病，由于保障制度缺乏完善性，导致部分动物免疫工作不能获得有效地实施。究其原因主要有三点：一是农民缺乏较强的防疫意识；二是乡镇政府缺乏足够的重视；三是打击无证兽医的力度不够。
4.事业经费不足，缺乏专业的技术人才。目前，全国大部分乡镇站人员工资不能兑现，业务经费严重不足，生活及工作环境条件差不被重视，中青年骨干流失严重，吸引不了高素质的人才队伍，畜牧兽医技术推广工作步履维艰。而且工资待遇、福利保障等方面也不尽人意，所以很多专业的人才不愿意做这种工作。目前，省、地、县、乡级推广队伍中，具有中级以上技术职务的人员占技术人员总数不足40%。其中乡级不足10%，特别是在乡级机构中，初中以下文化程度占总人数的60%以上。
5.工作站的内部管理需要强化。有相当一些基层站管理水平低下，服务项目单一，服务工作形不成系列，对养殖户信息掌握不全面，禽畜的疾病预防不到位。重产中，忽视产前、产后的弊端根本没有扭转。目前，大多数市、县在畜牧兽医技术推广机构的设置上，均按畜牧兽医、饲草饲料、疫病防治、畜禽改良等专业分开设置，机构分散、专业分割、形不成合力。
三、解决畜牧兽医技术推广过程中的有效对策
1.建立完善的畜牧兽医技术推广服务体系。要确保畜牧兽医站能够稳定发展和技术提高，就要通过加大投入力度，改善基础设施，加强管理力度，加大对畜牧兽医技术推广的资金投入，壮大推广队伍，为畜牧兽医技术推广提供良好的工作条件与发展平台。各级政府领导要根据畜牧业发展的具体情况提出相应的发展对策，促使畜牧兽医技术获得有效的推广。以严格的制度来确保体系的有效建立，縣级政府同畜牧部门应当协同合作，通过创新管理体制，改善办公环境与基础设施，提高推广力度，保证畜牧兽医新技术推广体系能够与时俱进，进而使农村畜牧兽医管理部门的管理力度加强，并对畜牧兽医技术推广中存在的各种问题，并采取针对性的方案和措施进行解决。
2.加强技术推广服务网络建设，建立完善的畜牧兽医网上服务系统。逐步形成以全国畜牧兽医总站为中枢，省、地、县、乡技术推广机构为主体，村级推广服务组织为基础，科研、院所、学会、协会等为补充的多层次、多功能的技术推广服务网络。建立网上服务让畜牧兽医技术更好的公开化，有利作于全国各地的专家与专家或者相关工作人员之间的经验交流沟通以及各大畜牧兽医工作站点之间的技术交流等。通过服务网络，及时了解交流科技推广、良种繁育、畜禽疫病防检疫、草地建设、畜产品、药械监测，以及产、加、销一体化经营运作情况，从而促进畜牧业的发展。
3.提高兽医技术人员的保障，优化管理体制，提高兽医待遇。国家应该为兽医增加编制，利用国家财政来保障其生活需求，并为兽医从业人员制定出个人职业发展规划，从而实现自我发展。农业主管部门要结合地方畜牧业的实际状况，引进先进的兽医推广技术，完善推广计划。优化基层兽医技术人员的管理体制，要积极优化技术人员的管理体制，采用合理的绩效考核体制来督促兽医技术人员开展工作，实现直线式管理；要建立起畜牧兽医人员的工作监督和绩效考核制度，使日常工作有据可循，从而提高其工作效率。
4.加强技术人员队伍建设，提高专业人员素质。打造一支专属于畜牧兽医站的高素质的人才队伍，保障技术推广工作的顺利高效进行。一、积极聘用畜牧兽医专业的毕业生，既能增大专业技术人员的队伍，也能更好的掌握较为先进的专业知识与专业技术；二、政府部门要加强开展对兽医站工作人员进行技术培训，让工作人员更好的提高自身的业务技能，适应时代发展；三、加强技术推广人员的培训工作。随着时代的不断发展，技术人员还需要掌握相关的法律法规与相关政策，以便能够更好的适应市场经济的发展，更好的参与技术推广工作。
5.完善和健全动物防疫保障制度。在实施动物防疫的过程中，不仅需要防疫普通的动物疾病，同时还要对一些比较重大的动物疾病加强防疫，如禽流感、口蹄疫等。根据相关的规定，对重大动物疫病需要采取强制性免疫措施。同时，乡镇畜牧兽医站工作人员要对其管辖区域内的畜牧养殖情况及时进行登记，并按照相应的规定对其出具一定的免疫合格证明。
【参考文献】
[1]彭绍德.畜牧兽医技术推广工作存在的問题和改进策略[J].当代畜牧，2016（08）.
[2]付 敬.临朐县畜牧专业合作社发展的影响因素分析与对策研究[D].山东农业大学，2015.
[3]杨振江等.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及应对策略[J].畜牧与饲料科学，2015（08）.