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发展教育服务产业,必须对教育服务的产业属性有一个深刻的认识。通过对人类活动三大基本元的分析可以发现,教育作为服务产业是一种客观存在。而通过对教育服务产业属性特征的分析,则可以发现,事业性和产业性是教育服务的两个非本质属性,它们从不同的侧面表达教育服务的本质属性并共同为其服务,非本质属性的彰显是在特定的历史条件下实现的。