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广东要进一步融入国际社会,充分分享经济全球化的成果,继续当好全国经济发展的排头兵,履行企业社会责任已成为一种不可忽视的软实力。
推进履行企业社会责任,是实现广东省经济又好又快发展的重要举措。经过多年的快速发展,广东不仅拥有了雄厚的经济实力、较强的发展后劲,综合竞争力也首次位居沿海地区第一。但是,与快速发展相伴的,是正在凸显的深层次矛盾,诸如土地资源稀缺、环境资源恶化、贫富差距拉大等问题。改革开放以来,广东经济增长保持了13.7%的速度,但这个高增长在较长时间内是靠高投入、高能耗、高污染支撑的。而且,广东经济以私营企业为主,劳动密集型加工企业众多,企业社会责任问题主要集中在生产条件与安全、员工基本权益保障、环境污染、消费者权益、劳资关系紧张等诸多方面,已成为引发各种社会矛盾的主要原因。广东有条件也应该率先建立和推进企业社会责任制度。
推进履行企业社会责任,是一个由政府、企业、社会、员工、消费者等元素构成的系统工程,应以政府的倡导为主导、企业社会责任意识的不断深化和努力实践为核心、员工和消费者等社会各方面的共同参与为主要力量。
建议广东从以下几个方面努力,率先建立企业社会责任制度:
政府推动企业责任。2007 年4月15日起,广东省全面实施《<公共建筑节能设计标准>广东省实施细则》。《细则》的出台,是政府在政策上指导企业构建节约型社会,鼓励企业履行社会责任,杜绝奢侈和浪费,也是控制温室气体排放的一个具体措施。像这样的事情,政府还可以做得更多。例如,现在许多企业乐于参加慈善捐赠活动,但与发达国家相比,我国目前还没有出台有关捐赠免税或纳税优惠的法律,这限制了企业参与公益活动的积极性,这就要求政府必须进行税制改革,鼓励企业善举。
地方立法广东先行。目前,深圳所有大企业和大部分中小企业已引入履行社会责任的机制,在全国通过SA8000社会责任体系认证的企业中,深圳企业占到16%。广东可依据国家相关法律法规,结合广东的具体情况,把企业社会责任纳入法律规范的范围。
从严监督有奖有罚。例如,在商品房价格攀升的情况下,以优惠政策鼓励开发商在开发新住宅小区时将10%的房子作为“廉租房”提供给困难居民居住。可以对这10%的房子暂不征收营业税,并允许其计入总成本,让开发商也能得到实惠。这是对有社会责任企业的奖励。
2006年湛江市硇洲岛11户蕉农因施用经销商销售的假肥,1000余亩香蕉叶枯根死,直接损失达400余万元,辛苦一年的蕉农眼睁睁地看着自己的心血付诸东流。对于这样的黑心经销商和生产厂家,政府应依法严惩,决不能姑息。
社会力量广泛参与。脱离了社会公众的参与,企业就失去了承担责任的对象,“责任”二字也就无从谈起。从我国的现状看,媒体等舆论监督机构和各种社会组织应发挥更加活跃和积极的作用。
(作者系广东省政协委员、民革广东省委员会秘书长)