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【摘 要】 隨着建筑的技术在不断发展,我国建筑工程在总体水平上,其质量与其服务的质量不断的在提高。多年来必须贯彻“百年大计、质量第一”的方针一直在被强调。对扩
大对外开放与建立、发展社会主义市场经济起着重要的作用。人们也越来越重视质量监督管理的工作。本文主要对建筑工程质量监督管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 建筑工程;质量管理;监督管理
引言:
加强对建筑工程质量的监管,目的是促使工程项目全过程质量管理的有序性及有效性,督促各方面责任主体和有关机构,严格按国家有关法律、法规、规范、规定履行质量行为职责,建立规范化质量管理体系和落实规范化管理运作机制,实施规范化、标准化、制度化的科学管理模式,促使工程实体质量的有效控制,达到建筑产品质量合格保证标准的目标真正实现。
一、建筑工程质量监督管理概述
1、组织体系的逐渐完善,政府监督、企业自控等管理体制开始实施。
2、管理制度的有效改革。逐渐完善的工程建设参与方责任问题法律规范,确保了不必要纠纷的有效解决。
3、建设监督制度的推行。在工程建设中,为加强控制工程项目投资目标、工期和质量,切实改变政府职能。
二、建筑工程质量监督管理的意义
建筑工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。其中,建设工程质量责任主体、是指参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位;质量行为是指在工程项目建设过程中,责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。工程质量监督的主要内容包括对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查,对工程实体质量的监督检查,对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查,对工程竣工验收的监督检查。
而所谓工程质量管理就是要通过对过程的控制,使工程质量管理的内容都在受控的状态下实现建设工程的目标。建筑工程质量包括两个方面的含义:一是建筑的使用功能是否满足设计及相关规范标准的要求;二是建筑工程的结构安全是否满足设计及相关规范标准的要求。其中,前者是目标,后者是管理的核心。
三、建筑工程质量监督和管理过程中存在的问题
在当前我国的建筑工程质量监督和管理过程中存在的问题只要包括以下几方面:第一,项目招投标过程中的不规范招投标操作,在我国建筑工程项目招投标过程中,由于企业为了获得建造资格,那么在招投标过程中,通常都会暗箱操作,表面上公开投标,其实暗地里都是私下议标。工程项目在开发商接到以后,出现了层层转包现象,这就给我项目招标腐败造成了更多的机会,同时由于转包层级越来越多,使得经济纠纷问题越来月激烈。第二,开发商违规建造,在当前的建筑工程监督管理过程中,开发商出现了还没有办理相关的手续,就开始施工,之后才进行申报,还有就是楼盘预售再建设的现象,这给工程项目的质量管理控制带来了非常不利的影响。第三,承包商为了获取更多的经济利益,在建造过程中,盲目地追求利益最大化,降低材料成本支出,使用劣质材料,偷工减料,降低了工程质量,出现了很多的豆腐渣工程;第四,施工过程中,施工人员大多数都是农民工,施工技艺水平较低,同时施工人员的质量控制意识薄弱,在施工过程中缺乏责任意识,严重影响着工程项目的施工质量。第五,监理工程师对于整个工程项目的建造施工过程中,监督管理不严格,没有很好地做好监督管理工作,导致施工过程中产生质量问题。
四、加强建筑质量监督的具体方法
1、建立健全的工程质量监督体系
(1)建立健全的法律体系
该体系应以基本法律为最高法律准则,对国家建筑施工水平进行衡量,以确保建筑市场高效运行。
(2)建立行为监督和实物监督并重的运行机制
在今后的施工中,为全方位监督所有影响质量的因素,应采用多种监督方式相结合的形式。各级政府部门在责任范围内实行并强化其监督管理活动,有利于提高建筑工程质量。自我监督力度的强化,可促使存在不良记录的单位以相关法律、法规为依据,有效加强自身建筑质量管理。改变原有的日常监督和预约式、通知式等监督方式,以随机检查和抽查的监督模式保证建筑工程安全和质量。
(3)建立健全的质量监督告知制度
质量监督执法的透明,有利于真正实现阳光监督,确保所有参与方在享有知情权的同时充分了解监督方式、内容及手段。并积极主动的进行建筑质量的自查自纠、自我约束,有效减少质量事故的发生。
2、加强建筑工程质量监督信息化建设
(1)有效建立建筑工程质量监督管理信息化系统
信息化建设工作具有广泛性、长期性、基础性较强等特点,在各工程质量监督管理部门的强力配合下,该系统的有效建立应遵循以下几方面:①为保证休息工作的有序进行,应建立并完善有关信息化系统的管理制度,并明确各部门的责任和职责;②按照不同省、市、县级别分层建立建筑工程质量监督信息化系统,省级质监机构应统一领导和管理信息化建设,并对各地相关工作进行有效评议和监督,市县级质监机构负责具体基础性工作;③对信息化系统建设工作进行年度检查和考评。
(2)加强信息化队伍建设
信息化系统建设的人才必须具备信息意识、信息技术及必要的建筑工程质量监督管理知识。各级质监机构应对相关人员进行信息化知识培训,以有效加强信息化队伍的建立。
3、增加科技的投入,用科技来促进工程的质量
随着科学技术的发展,传统的监测手段对现在的工程质量已不能满足其检验的要求。在新时代里,监督管理机构对工程质量管理要加大科技的含量,对科学的检测设备的配备以及便携式的监测设备进行完善。混凝土超声波检测仪、全自动数字显示式回弹仪、钢筋位置测定仪等先进仪器已在工程管理的实践中得到了广泛应用和推广。通过仪器提高了检测的准确性,使监督人员能够及时地发现建筑工程中所存在的问题,确保质量监督的权威性与科学性。目前在国际上ISO质量保证体系广泛使用。其核心是控制过程,措施是记录施工,关键是可追溯质量的问题,保证了工程的质量。 4、引入质量评优的机制,注入竞争活力到建筑市场中
对建筑工程的施工现场来进行综合的考评,对企业整体素质的提高具有积极的作用。进行考评,施工单位可以将检测时所提出的薄弱环节进行认真地治理以及整改,可以将工地上工程的质量进行提高;通过考评,不仅可以对工程的质量进行规范,还可以对建设单位的行为进行管理。建筑行业它其他的工业行业或产品不同,建筑行业具有较大的投资、长久的服务年限、很长的工期,与人民的生活和工作有密切的关系等特点,每一个建筑产品或行业的投入和使用都必须是经过专门的检测认定的合格品。建筑工程的质量在自我评定中,往往大多数的施工企业出于对自身的考虑,常夸大其质量;而监管单位出于对公司发展的角度进行考虑以及由于对公司的业务具有局限性,放宽了对工程的质量评定等级的要求。鉴于类似这种情况的存在,监管部门应该在对建筑工程的质量做好监督的同时,也要适当的将评优机制引进,督促引导各个参建单位的主体行为要有序健康地发展,创造一个稳定有序、蓬勃向上的建筑竞争市场,以质量来创造效益,在建筑企业里提高其综合的竞争能力。
5、加强技能培训,提高监督人员的素质
通过建筑工程施工质量监督管理人员的监督,可以在一定程度上监督工程质量,对于工程质量的提高有很大影响,监督工作是管理人员的一个行为,监督的效果由人的素質决定,因此监督人员素质的高低对于监督的结果会有很高的影响,要起到很好的监督效果,必须提高监督人员的素质。主要的方法有两点:一是加强思想政治素质教育,提高职业道德素养,使监督人员能够公平公正的进行监督并给予意见,在质量面前不说假话,以事实为依据,给出客观的结论,不有损政府部门的监督形象;二是加强业务技能素质培训,提高业务技能水平,掌握基础的专业知识,了解相关的法规标准,并将理论知识与实际结合,提高整体素质。以上内容都需要政府定期开展培训,或是请专家讲解,或是通过视频、讨论等方式提高监督人员的素质。
五、结束语
工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用。严把质量监督关,是保证工程质量的千年大计,万年大计。严格按国家有关法律、法规、规范、实施规范化、标准化、制度化的科学管理模式。不断探索适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督制度。
参考文献:
[1]崔浩然.论建筑工程的质量监督与管理[J].黑龙江科技信息,2011.
[2]罗德承.建筑工程质量监督与管理分析探讨[J].科技风,2011.
[3]杨洪杰.建筑工程项目质量监督与管理之我见[J].商品混凝土,2012.
大对外开放与建立、发展社会主义市场经济起着重要的作用。人们也越来越重视质量监督管理的工作。本文主要对建筑工程质量监督管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 建筑工程;质量管理;监督管理
引言:
加强对建筑工程质量的监管,目的是促使工程项目全过程质量管理的有序性及有效性,督促各方面责任主体和有关机构,严格按国家有关法律、法规、规范、规定履行质量行为职责,建立规范化质量管理体系和落实规范化管理运作机制,实施规范化、标准化、制度化的科学管理模式,促使工程实体质量的有效控制,达到建筑产品质量合格保证标准的目标真正实现。
一、建筑工程质量监督管理概述
1、组织体系的逐渐完善,政府监督、企业自控等管理体制开始实施。
2、管理制度的有效改革。逐渐完善的工程建设参与方责任问题法律规范,确保了不必要纠纷的有效解决。
3、建设监督制度的推行。在工程建设中,为加强控制工程项目投资目标、工期和质量,切实改变政府职能。
二、建筑工程质量监督管理的意义
建筑工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。其中,建设工程质量责任主体、是指参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位;质量行为是指在工程项目建设过程中,责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。工程质量监督的主要内容包括对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查,对工程实体质量的监督检查,对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查,对工程竣工验收的监督检查。
而所谓工程质量管理就是要通过对过程的控制,使工程质量管理的内容都在受控的状态下实现建设工程的目标。建筑工程质量包括两个方面的含义:一是建筑的使用功能是否满足设计及相关规范标准的要求;二是建筑工程的结构安全是否满足设计及相关规范标准的要求。其中,前者是目标,后者是管理的核心。
三、建筑工程质量监督和管理过程中存在的问题
在当前我国的建筑工程质量监督和管理过程中存在的问题只要包括以下几方面:第一,项目招投标过程中的不规范招投标操作,在我国建筑工程项目招投标过程中,由于企业为了获得建造资格,那么在招投标过程中,通常都会暗箱操作,表面上公开投标,其实暗地里都是私下议标。工程项目在开发商接到以后,出现了层层转包现象,这就给我项目招标腐败造成了更多的机会,同时由于转包层级越来越多,使得经济纠纷问题越来月激烈。第二,开发商违规建造,在当前的建筑工程监督管理过程中,开发商出现了还没有办理相关的手续,就开始施工,之后才进行申报,还有就是楼盘预售再建设的现象,这给工程项目的质量管理控制带来了非常不利的影响。第三,承包商为了获取更多的经济利益,在建造过程中,盲目地追求利益最大化,降低材料成本支出,使用劣质材料,偷工减料,降低了工程质量,出现了很多的豆腐渣工程;第四,施工过程中,施工人员大多数都是农民工,施工技艺水平较低,同时施工人员的质量控制意识薄弱,在施工过程中缺乏责任意识,严重影响着工程项目的施工质量。第五,监理工程师对于整个工程项目的建造施工过程中,监督管理不严格,没有很好地做好监督管理工作,导致施工过程中产生质量问题。
四、加强建筑质量监督的具体方法
1、建立健全的工程质量监督体系
(1)建立健全的法律体系
该体系应以基本法律为最高法律准则,对国家建筑施工水平进行衡量,以确保建筑市场高效运行。
(2)建立行为监督和实物监督并重的运行机制
在今后的施工中,为全方位监督所有影响质量的因素,应采用多种监督方式相结合的形式。各级政府部门在责任范围内实行并强化其监督管理活动,有利于提高建筑工程质量。自我监督力度的强化,可促使存在不良记录的单位以相关法律、法规为依据,有效加强自身建筑质量管理。改变原有的日常监督和预约式、通知式等监督方式,以随机检查和抽查的监督模式保证建筑工程安全和质量。
(3)建立健全的质量监督告知制度
质量监督执法的透明,有利于真正实现阳光监督,确保所有参与方在享有知情权的同时充分了解监督方式、内容及手段。并积极主动的进行建筑质量的自查自纠、自我约束,有效减少质量事故的发生。
2、加强建筑工程质量监督信息化建设
(1)有效建立建筑工程质量监督管理信息化系统
信息化建设工作具有广泛性、长期性、基础性较强等特点,在各工程质量监督管理部门的强力配合下,该系统的有效建立应遵循以下几方面:①为保证休息工作的有序进行,应建立并完善有关信息化系统的管理制度,并明确各部门的责任和职责;②按照不同省、市、县级别分层建立建筑工程质量监督信息化系统,省级质监机构应统一领导和管理信息化建设,并对各地相关工作进行有效评议和监督,市县级质监机构负责具体基础性工作;③对信息化系统建设工作进行年度检查和考评。
(2)加强信息化队伍建设
信息化系统建设的人才必须具备信息意识、信息技术及必要的建筑工程质量监督管理知识。各级质监机构应对相关人员进行信息化知识培训,以有效加强信息化队伍的建立。
3、增加科技的投入,用科技来促进工程的质量
随着科学技术的发展,传统的监测手段对现在的工程质量已不能满足其检验的要求。在新时代里,监督管理机构对工程质量管理要加大科技的含量,对科学的检测设备的配备以及便携式的监测设备进行完善。混凝土超声波检测仪、全自动数字显示式回弹仪、钢筋位置测定仪等先进仪器已在工程管理的实践中得到了广泛应用和推广。通过仪器提高了检测的准确性,使监督人员能够及时地发现建筑工程中所存在的问题,确保质量监督的权威性与科学性。目前在国际上ISO质量保证体系广泛使用。其核心是控制过程,措施是记录施工,关键是可追溯质量的问题,保证了工程的质量。 4、引入质量评优的机制,注入竞争活力到建筑市场中
对建筑工程的施工现场来进行综合的考评,对企业整体素质的提高具有积极的作用。进行考评,施工单位可以将检测时所提出的薄弱环节进行认真地治理以及整改,可以将工地上工程的质量进行提高;通过考评,不仅可以对工程的质量进行规范,还可以对建设单位的行为进行管理。建筑行业它其他的工业行业或产品不同,建筑行业具有较大的投资、长久的服务年限、很长的工期,与人民的生活和工作有密切的关系等特点,每一个建筑产品或行业的投入和使用都必须是经过专门的检测认定的合格品。建筑工程的质量在自我评定中,往往大多数的施工企业出于对自身的考虑,常夸大其质量;而监管单位出于对公司发展的角度进行考虑以及由于对公司的业务具有局限性,放宽了对工程的质量评定等级的要求。鉴于类似这种情况的存在,监管部门应该在对建筑工程的质量做好监督的同时,也要适当的将评优机制引进,督促引导各个参建单位的主体行为要有序健康地发展,创造一个稳定有序、蓬勃向上的建筑竞争市场,以质量来创造效益,在建筑企业里提高其综合的竞争能力。
5、加强技能培训,提高监督人员的素质
通过建筑工程施工质量监督管理人员的监督,可以在一定程度上监督工程质量,对于工程质量的提高有很大影响,监督工作是管理人员的一个行为,监督的效果由人的素質决定,因此监督人员素质的高低对于监督的结果会有很高的影响,要起到很好的监督效果,必须提高监督人员的素质。主要的方法有两点:一是加强思想政治素质教育,提高职业道德素养,使监督人员能够公平公正的进行监督并给予意见,在质量面前不说假话,以事实为依据,给出客观的结论,不有损政府部门的监督形象;二是加强业务技能素质培训,提高业务技能水平,掌握基础的专业知识,了解相关的法规标准,并将理论知识与实际结合,提高整体素质。以上内容都需要政府定期开展培训,或是请专家讲解,或是通过视频、讨论等方式提高监督人员的素质。
五、结束语
工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用。严把质量监督关,是保证工程质量的千年大计,万年大计。严格按国家有关法律、法规、规范、实施规范化、标准化、制度化的科学管理模式。不断探索适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督制度。
参考文献:
[1]崔浩然.论建筑工程的质量监督与管理[J].黑龙江科技信息,2011.
[2]罗德承.建筑工程质量监督与管理分析探讨[J].科技风,2011.
[3]杨洪杰.建筑工程项目质量监督与管理之我见[J].商品混凝土,2012.