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教材是国家意志、民族精神和科学文化知识在教育行为中的集中体现,也是教育过程的核心组成部分。进入21世纪,我国启动了新一轮的基础教育课程改革,描绘了符合素质教育要求的基础教育新课程教材远景。在新一轮课程改革和教材建设实践中,应该建立一种怎样的发展机制,这种机制与20世纪80年代的工作机制有何不同,这是我们必须直面和深思的问题。