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城市综合体是基本具备现代城市全部功能的微缩的“城中之城”,益阳市发展城市综合体,应在城市总体规划指导下,综合考虑相关专项规划的要求,编制城市综合体布局专项规划,按照整体布局、突出重点、特色鲜明、多元组合的原则,规划安排一批现代化、复合型、多层次的城市综合体,构建推动全市经济发展和城市现代化建设的新引擎。