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目标管理作为现代管理的一种方法，是以目标为先导，通过目标的制定、目标的分解、目标实现过程的控制和目标的考核与评价来达到管理目的，提高管理效能的。这种管理方式常用于一个部门、一个系统或一个领域。要用这样的管理方式来统领一个农业大县的各项工作，应该说既是一种挑战，也是一种突破。近年来，鹿邑县确立了争取进入全省发展快县和发展强县行列、力争撤县建市的奋斗目标。