论文部分内容阅读
2011年，广西社保经办系统认真贯彻落实自治区党委、政府以及人社厅党组决策部署，努力克服人手少、任务重等困难，做足经办管理服务文章，倾力打造为民惠民便民社保，广西社会保险经办管理服务工作在近年已获11项全国性荣誉的基础上，再添养老保险、医疗保险经办管理服务工作先进单位、会计报表一等奖等5项全国性荣誉，自治区本级业务档案规范化管理通过国家达标验收并被评为优秀等级单位，基金管理工作在全国座谈会上作典型经验介绍，“十二五”实现良好开局。
一、秉承“为民”宗旨，创新机制严管理
（一）加快现有资源整合，扩大社保影响力。整合经办管理服务资源是理顺管理体制、创新经办机制、更好承担繁重任务、扩大社保影响力的必然要求。为此，自治区社保局把资源整合与提高统筹层次列为“十二五”的核心工作，在蒋明红厅长的亲自率领下，积极督促市县加快推进资源整合，取得重大突破，已有玉林、北海、南宁、钦州、河池5市获得批准成立统一的社保局，其中玉林市、北海市已挂牌，南宁市按正处级单位建制，钦州市、河池市即将组建，柳州、防城港等市正在积极争取，为2012年全区各市县成立统一的社保局奠定基础，为有效促进公共服务均等化创造组织条件。
（二）加强社保基金管理，提高部门公信力。群众利益无小事，基金安全皆大事。为此，自治区社保局始终坚持把加强社保基金管理作为头等大事常抓不懈。加大建章立制工作力度，先后在柳城县、武鸣县启动“阳光社保”工程试点；完善定点医疗机构分级管理办法，将管理“触角”伸延至科室和医务人员；建立门诊慢性病管理季调度制度，防范多地重复参保及重复享受待遇的风险。加大检查稽核工作力度，区市联动，对5個县15个经办机构和农垦社保中心开展内控检查评估，对23个经办机构进行基金安全抽查，切实管好用好人民群众的“养老钱”、“保命钱”。
（三）统一业务经办流程，增强机构执行力。统一业务经办流程是实现经办工作规范化的基础。为此，自治区社保局继续总结借鉴各地好经验好做法，制定了全区统一的《工伤保险经办业务规程》，加之已经实施的全区养老、失业、医疗保险业务经办规程，向我区实现5大险种均统一业务经办流程的目标又迈出了一大步。此外，该局还出台了《基本养老金核定办法》、《领取基本养老保险待遇资格认证办法》和《领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险经办流程》，有效地促进了全区各级经办机构保持“步调一致”。
二、遵循“惠民”理念，落实政策强经办
（一）保发放、提待遇。社会保险事关群众的切身利益，社保工作的成效最终体现在参保人合法权益的实现上。为此，自治区社保局继续把确保各项待遇按时足额支付摆在首位，2011年全区五项社会保险基金累计支出332.53亿元，有效地维护了参保人员合法权益。同时，继续努力实现参保人利益最大化，连续第7年调整提高企业退休人员基本养老金，全区企业退休人员人均月基本养老金1353元，较上年底增长13.98%；城镇居民医疗保险财政补助提高到年人均200元；城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和当地居民可支配收入的6倍以上，群众得到的实惠进一步增加。
（二）抓扩面，促征缴。扩面征缴是硬指标，是社保工作永恒的主题。为此，自治区社保局加大工作力度，养老保险以个体劳动者、灵活就业人员和农民工为重点，医疗保险以灵活就业人员为重点，失业保险以事业单位聘用人员为重点，工伤保险以“老工伤”人员为重点，进一步扩大覆盖面，提前超额完成国家下达广西的扩面征缴任务。截至2011年底，全区各项社会保险参保人次超过3000万，达3035.54万人次，其中养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城乡居民社会养老保险参保人数分别为483.7万人、240.77万人、981.29万人、272.52万人、243.78万人和813.48万人。各项社会保险基金征缴收入突破400亿元，达403.06亿元。
（三）解民忧，化积案。为党委政府分忧、为人民群众解难、为和谐发展助力是民生工作部门的天职。为此，自治区社保局继续通过完善落实政策、变上访为下访、领导干部轮流值班接访等形式，解放思想、以人为本，着力解决“老工伤”、被辞退民办教师和代课人员参加养老保险等历史遗留问题，全区已将1.38万名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，并积极落实了利用失业保险基金帮扶困难企业、为在领失业金人员缴纳医疗保险费、实行失业人员物价补贴等惠民政策，自治区本级涉及社会保险的信访事项实现“四年连降”，2011年再降54%。
三、坚持“便民”原则，丰富手段优服务
（一）强化信息管理，完善公共服务功能。信息系统是经办管理服务工作的重要支撑，在整合资源、五险合一的背景和趋势下，统一信息管理是事业发展的需要，是经办机构的呼声，是广大参保人的期待。为此，自治区社保局积极推进信息化建设，通过整合现有的养老保险、医疗保险2套系统，努力为实现“一卡通”创造条件；通过完成养老保险关系异地转移系统平台搭建和异地就医结算系统平台建设，开发退休人员独生子女待遇发放、“老工伤”缴费参保、公务员医疗保险待遇资格审核、养老保险决策分析系统软件等，实现自治区本级生育保险在医院直接刷卡结算，养老、失业、医疗保险个人缴费信息短信查询“全覆盖”，灵活就业人员在银行网点实时缴纳养老保险费覆盖率100%。
（二）规范档案管理，方便群众查询利用。档案具有“对历史负责、为现实服务、替将来着想”的重要价值。为此，自治区社保局继续跟踪问效，加强检查指导，大力推进社会保险业务档案规范化建设，开发运行自治区本级业务档案管理信息系统，并积极在有条件的市级经办机构推广应用，推进纸质档案数字化工作，为广大参保人员和参保单位查询社会保险业务资料维护合法权益提供便利，真正做到为每个参保人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。
（三）推进窗口建设，打造特色文化品牌。窗口是脸面、是形象，文化是软实力。为此，自治区社保局继续全力打造响亮的广西社保品牌。首先，总结2010年首届广西社会保险经办系统文艺汇演的成功经验，联合8家银行以及财政等部门，成功举办首届广西社保金融杯气排球比赛。其次，组织开展各类业务培训班19期，参加培训人员达1300人次，进一步提高全区经办系统队伍素质。再次，深入开展为民服务创先争优活动，按照“星级”服务标准统一建设自治区本级业务经办大厅，并力争打造成为全区经办机构服务窗口的“样板”。最后，提高广西社保在主流媒体的“聚焦度”，对全区社会保险信息上报工作先进单位和先进个人进行表彰，营造良好舆论氛围，树立和展示广西社保人的良好形象。
（王永国供稿）
一、秉承“为民”宗旨，创新机制严管理
（一）加快现有资源整合，扩大社保影响力。整合经办管理服务资源是理顺管理体制、创新经办机制、更好承担繁重任务、扩大社保影响力的必然要求。为此，自治区社保局把资源整合与提高统筹层次列为“十二五”的核心工作，在蒋明红厅长的亲自率领下，积极督促市县加快推进资源整合，取得重大突破，已有玉林、北海、南宁、钦州、河池5市获得批准成立统一的社保局，其中玉林市、北海市已挂牌，南宁市按正处级单位建制，钦州市、河池市即将组建，柳州、防城港等市正在积极争取，为2012年全区各市县成立统一的社保局奠定基础，为有效促进公共服务均等化创造组织条件。
（二）加强社保基金管理，提高部门公信力。群众利益无小事，基金安全皆大事。为此，自治区社保局始终坚持把加强社保基金管理作为头等大事常抓不懈。加大建章立制工作力度，先后在柳城县、武鸣县启动“阳光社保”工程试点；完善定点医疗机构分级管理办法，将管理“触角”伸延至科室和医务人员；建立门诊慢性病管理季调度制度，防范多地重复参保及重复享受待遇的风险。加大检查稽核工作力度，区市联动，对5個县15个经办机构和农垦社保中心开展内控检查评估，对23个经办机构进行基金安全抽查，切实管好用好人民群众的“养老钱”、“保命钱”。
（三）统一业务经办流程，增强机构执行力。统一业务经办流程是实现经办工作规范化的基础。为此，自治区社保局继续总结借鉴各地好经验好做法，制定了全区统一的《工伤保险经办业务规程》，加之已经实施的全区养老、失业、医疗保险业务经办规程，向我区实现5大险种均统一业务经办流程的目标又迈出了一大步。此外，该局还出台了《基本养老金核定办法》、《领取基本养老保险待遇资格认证办法》和《领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险经办流程》，有效地促进了全区各级经办机构保持“步调一致”。
二、遵循“惠民”理念，落实政策强经办
（一）保发放、提待遇。社会保险事关群众的切身利益，社保工作的成效最终体现在参保人合法权益的实现上。为此，自治区社保局继续把确保各项待遇按时足额支付摆在首位，2011年全区五项社会保险基金累计支出332.53亿元，有效地维护了参保人员合法权益。同时，继续努力实现参保人利益最大化，连续第7年调整提高企业退休人员基本养老金，全区企业退休人员人均月基本养老金1353元，较上年底增长13.98%；城镇居民医疗保险财政补助提高到年人均200元；城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和当地居民可支配收入的6倍以上，群众得到的实惠进一步增加。
（二）抓扩面，促征缴。扩面征缴是硬指标，是社保工作永恒的主题。为此，自治区社保局加大工作力度，养老保险以个体劳动者、灵活就业人员和农民工为重点，医疗保险以灵活就业人员为重点，失业保险以事业单位聘用人员为重点，工伤保险以“老工伤”人员为重点，进一步扩大覆盖面，提前超额完成国家下达广西的扩面征缴任务。截至2011年底，全区各项社会保险参保人次超过3000万，达3035.54万人次，其中养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城乡居民社会养老保险参保人数分别为483.7万人、240.77万人、981.29万人、272.52万人、243.78万人和813.48万人。各项社会保险基金征缴收入突破400亿元，达403.06亿元。
（三）解民忧，化积案。为党委政府分忧、为人民群众解难、为和谐发展助力是民生工作部门的天职。为此，自治区社保局继续通过完善落实政策、变上访为下访、领导干部轮流值班接访等形式，解放思想、以人为本，着力解决“老工伤”、被辞退民办教师和代课人员参加养老保险等历史遗留问题，全区已将1.38万名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，并积极落实了利用失业保险基金帮扶困难企业、为在领失业金人员缴纳医疗保险费、实行失业人员物价补贴等惠民政策，自治区本级涉及社会保险的信访事项实现“四年连降”，2011年再降54%。
三、坚持“便民”原则，丰富手段优服务
（一）强化信息管理，完善公共服务功能。信息系统是经办管理服务工作的重要支撑，在整合资源、五险合一的背景和趋势下，统一信息管理是事业发展的需要，是经办机构的呼声，是广大参保人的期待。为此，自治区社保局积极推进信息化建设，通过整合现有的养老保险、医疗保险2套系统，努力为实现“一卡通”创造条件；通过完成养老保险关系异地转移系统平台搭建和异地就医结算系统平台建设，开发退休人员独生子女待遇发放、“老工伤”缴费参保、公务员医疗保险待遇资格审核、养老保险决策分析系统软件等，实现自治区本级生育保险在医院直接刷卡结算，养老、失业、医疗保险个人缴费信息短信查询“全覆盖”，灵活就业人员在银行网点实时缴纳养老保险费覆盖率100%。
（二）规范档案管理，方便群众查询利用。档案具有“对历史负责、为现实服务、替将来着想”的重要价值。为此，自治区社保局继续跟踪问效，加强检查指导，大力推进社会保险业务档案规范化建设，开发运行自治区本级业务档案管理信息系统，并积极在有条件的市级经办机构推广应用，推进纸质档案数字化工作，为广大参保人员和参保单位查询社会保险业务资料维护合法权益提供便利，真正做到为每个参保人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。
（三）推进窗口建设，打造特色文化品牌。窗口是脸面、是形象，文化是软实力。为此，自治区社保局继续全力打造响亮的广西社保品牌。首先，总结2010年首届广西社会保险经办系统文艺汇演的成功经验，联合8家银行以及财政等部门，成功举办首届广西社保金融杯气排球比赛。其次，组织开展各类业务培训班19期，参加培训人员达1300人次，进一步提高全区经办系统队伍素质。再次，深入开展为民服务创先争优活动，按照“星级”服务标准统一建设自治区本级业务经办大厅，并力争打造成为全区经办机构服务窗口的“样板”。最后，提高广西社保在主流媒体的“聚焦度”，对全区社会保险信息上报工作先进单位和先进个人进行表彰，营造良好舆论氛围，树立和展示广西社保人的良好形象。
（王永国供稿）