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新疆是农业大区.截至目前,全疆耕地面积为6055.81万亩,人均占有耕地3.1亩,位居全国首位,基本农田保护区划定面积稳定在338万公顷.保护率约为全区现有耕地面积的85%以上,新疆已成为我国不可替代的粮食生产接替区。粮食是关系国计民生的特殊战略物资.事关经济全局和社会稳定。根据传统粮食管理体制和补贴方式暴露出的问题和矛盾,党中央和国务院作出了改革粮食流通体制,