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一、从要素端发力。第一，推动人口红利向人才红利转变，全面提升我国人力资本优势。一方面，加大统一劳动力市场的建设，推动户籍制度改革，实现全国统一的社保、医疗和失业救济制度或促进这些服务方便地跨地区转移，加大教育、医疗和卫生等公共服务的供给覆盖面，降低劳动力自由流动的成本，促进劳动力在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。另一方面，全面实施“二孩”政策。