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摘 要：航天器又被称为空间飞行器和太空飞行器，航天器的出现扩大了人类的活动范围，在人类社会的发展与进步中发挥着重要作用。航天器项目管理在航天器的发展中占据着重要地位，而经费管理又是航天器项目管理中的关键，但是当前航天器项目管理比较注重进度与质量管理，忽视了经费管理，这对航天器项目管理造成了阻碍。本文将对航天器项目经费管理以及风险管控进行简要的分析和研究。
关键词：航天器 经费管理 风险管控
中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）11（b）-0154-02
除了进度管理、质量管理之外，经费管理也是航天器项目管理当中的重点以及核心要素，但是当前我国大部分宇航企业都是秉持着完成任务的心态进行航天器项目的，所以更注重航天器项目的质量管理以及进度管理，轻视经费管理，这会降低企业的核心竞争力。在竞争日益激烈的环境中，宇航企业应该加强经费管理，提高资金的使用率，从而提高市场竞争力，增加企业的經济效益，促进企业的可持续发展。
1 航天器项目经费管理模式
随着社会的发展以及经济体制的变化，我国宇航企业航天器项目的经费管理模式也在不断变化，主要可分为计划管理、项目管理以及统筹管理这三种模式。（1）计划管理：20世纪50年代初到90年代末这个阶段当中，我国一直实行计划经济体制，而且我国的航天器项目比较少、经济规模也比较小，所以航天器项目的经费管理属于计划管理模式。在计划管理模式当中，主管经费的相关部门给相关科研单位发放一定的经费，然后科研单位在经费范围内进行航天器项目的研究，这种管理模式虽然不会造成资金的浪费，但是不符合型号研制的需求[1]。（2）项目管理模式：21世纪初期，我国经济水平不断发展，经济体制发生了一定的变化，国防也逐渐趋于现代化，这就加大了对航天器的需求，航天器项目的数量以及经济规模也在不断增加和扩大，因此开始实行项目管理模式，也就是说让项目经理管理经费，但是这种管理模式仍然存在成本控制水平不同等问题。（3）统筹管理：2010年左右，航天器项目开始实行统筹管理，也就是让经费管理部门以及项目总体共同参与经费管理，这种管理模式有利于促进宇航企业的持续发展。
2 航天器项目经费管理及风险管控措施
宇航企业要想提高经费管理以及风险管控的效率和质量就要将经费管理和风险管控贯彻落实在航天器项目的各个阶段当中，主要包括项目启动阶段、项目研制阶段以及项目收尾阶段，只有实行精细化全过程管理，才能从根本上提高资金的使用效益。
2.1 启动阶段
项目启动阶段当中存在一定的风险，比如说如果方案设计的不完整、或者是没有完全估计研制内容的话就会造成预算不精准，后续就会出现很多问题[2]。项目启动阶段的经费管理也叫预算管理，是航天器项目经费管理中的重点。在项目启动阶段当中，宇航企业应该对项目所有的经费活动进行预估。经验估算法、专家估算法、类比估算法、参数估算法以及工程法等是当前我国比较常用的几种经费估算方法。首先，宇航企业应该对市场进行调查，然后再设计合理的实施方案。技术水平以及实施方案会对研制经费造成直接影响，因此为了降低研制成本，相关单位应该选用已经比较成熟的技术以及产品，这样可以有效降低研制风险。其次，在论证航天器项目的时候不仅要进行技术论证还要进行经济论证，也就是说要从技术以及经济两方面看该项目的可行性以及收益性，在满足要求的前提下选择成本最低的方案。开展技术经济一体化的立项论证是项目启动阶段经费管理和风险管控的关键措施，因此宇航企业应该对技术流程以及计划流程进行优化调整，在选择方案的时候要既能满足用户的要求，又能有效降低成本[3]。宇航企业在进行立项论证的时候，要对项目整体进行综合分析与论证，分辨出项目当中的技术风险，从而进行风险管控。
2.2 研制阶段
项目研制阶段存在较大的风险，比如说市场合同新增项目或者是相对立项批复都会造成成本失控。市场合同新增项目指的就是用户在研制阶段中更改合同条款，这就会导致成本超出预算。航天器项目的研制非常复杂，对技术要求也非常高，所以整个项目会花费很长时间，也会存在较高的技术风险，而且航天器项目在研制过程中经常出现一些新增加的项目，这就会造成资金的浪费，成本的增加。因此，项目研制阶段中的经费管理要树立控制新增项目等风险管控目标。宇航企业在研制阶段应该实行精细化的全过程管控，尽量使用成熟方案以及产品还有设计仿真，以控制新增项目，降低管控风险[4]。
第一、宇航企业要加强设计环节的管控，要对项目总体的研制时间、制定的预算以及资源配置情况进行综合分析，加强设计管控，选择最合理的设计方案。第二、宇航企业要加强生产环节的管控。在生产环节当中，要对设计方案进行深入研究，对人力资源以及物资进行优化配置，提高设备运行效率以及员工的工作效率，从而提高生产效率，减少生产时间。第三、宇航企业要加强试验环节的管控。首先，宇航项目要对试验项目进行准确分类，主要包括设备级试验项目以及系统级试验项目。其次，要对试验项目进行立项分析，然后再合理调配试验人员、场地、设备等资源，尽量一次试验成功，不要多次反复试验，加强实验成本管控。第四、宇航企业要对物资采购环节进行严格管理，建立健全物资采购制度，要求在采购的时候进行质量以及价格比对，在保证质量的基础上降低物资成本。第五、宇航企业要对引进项目进行立项论证，控制引进项目的成本。第六、宇航企业要对项目进行综合分析，看需要多少人力资源，对人力资源进行优化配置，提高人员的工作积极性以及效率和质量。
2.3 收尾阶段
项目收尾阶段也存在一定的经费风险，主要是产品质量、项目不符合要求造成的反复研制，这就会导致成本超出预算。当前对航天器的需求越来越大，航天器项目的数量也在迅速增加，宇航企业就可以根据项目的实际情况制定质量保证金，从而保证项目的进度和质量，也就是说分承研单位要给总承研单位交一定数量的质量保证金。总承研单位在收到保证金之后要对航天器项目的运行质量进行严格考核，如果完全通过考核的话就要把全部的质量保证金退还给分承研单位，如果基本通过考核的话就要退还大部分的质量保证金，如果没有通过考核的话就要根据具体的质量情况扣除部分或者全部保证金，扣除的质量保证金就会变成总承研单位中的专用经费，每一年年底的时候，总承研单位可根据分承研单位的具体表现对优秀单位进行一定的奖励，这样不仅能够激励分承研单位，还能够有效降低项目收尾阶段的风险[5]。
3 结语
目前，宇航市场的竞争愈加激烈，加强经费管理是宇航企业长远发展的必然趋势和必然要求。宇航企业只有将经费管理贯彻落实到航天器项目的全过程并实行精细化管理，才能够不断提高经费管理的效率和质量，从而增强自身的市场竞争力。因此，宇航企业应该通过加强预算管理、建立健全经费管理考核机制等方式加强经费管理、提高抗风险能力。
参考文献
[1] 张博，李国庆，刘畅.航天器项目经费管理及风险管控[J].航天工业管理，2017（10）：29-32.
[2] 余后满.航天器项目研制重要风险源识别及控制措施[J].航天器工程，2018，27（2）：1-5.
[3] 佚名.复杂航天器研制风险管控方法探究与思考[J].项目管理技术，2018，16（10）：75-82.
[4] 黄凌云.科研项目经费管理风险的影响因素及应对措施[J].商业会计，2018，638（14）：83-86.
[5] 席利峰.项目经费管理中存在的常见问题及改进建议[J].时代金融，2017（32）：274.
关键词：航天器 经费管理 风险管控
中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）11（b）-0154-02
除了进度管理、质量管理之外，经费管理也是航天器项目管理当中的重点以及核心要素，但是当前我国大部分宇航企业都是秉持着完成任务的心态进行航天器项目的，所以更注重航天器项目的质量管理以及进度管理，轻视经费管理，这会降低企业的核心竞争力。在竞争日益激烈的环境中，宇航企业应该加强经费管理，提高资金的使用率，从而提高市场竞争力，增加企业的經济效益，促进企业的可持续发展。
1 航天器项目经费管理模式
随着社会的发展以及经济体制的变化，我国宇航企业航天器项目的经费管理模式也在不断变化，主要可分为计划管理、项目管理以及统筹管理这三种模式。（1）计划管理：20世纪50年代初到90年代末这个阶段当中，我国一直实行计划经济体制，而且我国的航天器项目比较少、经济规模也比较小，所以航天器项目的经费管理属于计划管理模式。在计划管理模式当中，主管经费的相关部门给相关科研单位发放一定的经费，然后科研单位在经费范围内进行航天器项目的研究，这种管理模式虽然不会造成资金的浪费，但是不符合型号研制的需求[1]。（2）项目管理模式：21世纪初期，我国经济水平不断发展，经济体制发生了一定的变化，国防也逐渐趋于现代化，这就加大了对航天器的需求，航天器项目的数量以及经济规模也在不断增加和扩大，因此开始实行项目管理模式，也就是说让项目经理管理经费，但是这种管理模式仍然存在成本控制水平不同等问题。（3）统筹管理：2010年左右，航天器项目开始实行统筹管理，也就是让经费管理部门以及项目总体共同参与经费管理，这种管理模式有利于促进宇航企业的持续发展。
2 航天器项目经费管理及风险管控措施
宇航企业要想提高经费管理以及风险管控的效率和质量就要将经费管理和风险管控贯彻落实在航天器项目的各个阶段当中，主要包括项目启动阶段、项目研制阶段以及项目收尾阶段，只有实行精细化全过程管理，才能从根本上提高资金的使用效益。
2.1 启动阶段
项目启动阶段当中存在一定的风险，比如说如果方案设计的不完整、或者是没有完全估计研制内容的话就会造成预算不精准，后续就会出现很多问题[2]。项目启动阶段的经费管理也叫预算管理，是航天器项目经费管理中的重点。在项目启动阶段当中，宇航企业应该对项目所有的经费活动进行预估。经验估算法、专家估算法、类比估算法、参数估算法以及工程法等是当前我国比较常用的几种经费估算方法。首先，宇航企业应该对市场进行调查，然后再设计合理的实施方案。技术水平以及实施方案会对研制经费造成直接影响，因此为了降低研制成本，相关单位应该选用已经比较成熟的技术以及产品，这样可以有效降低研制风险。其次，在论证航天器项目的时候不仅要进行技术论证还要进行经济论证，也就是说要从技术以及经济两方面看该项目的可行性以及收益性，在满足要求的前提下选择成本最低的方案。开展技术经济一体化的立项论证是项目启动阶段经费管理和风险管控的关键措施，因此宇航企业应该对技术流程以及计划流程进行优化调整，在选择方案的时候要既能满足用户的要求，又能有效降低成本[3]。宇航企业在进行立项论证的时候，要对项目整体进行综合分析与论证，分辨出项目当中的技术风险，从而进行风险管控。
2.2 研制阶段
项目研制阶段存在较大的风险，比如说市场合同新增项目或者是相对立项批复都会造成成本失控。市场合同新增项目指的就是用户在研制阶段中更改合同条款，这就会导致成本超出预算。航天器项目的研制非常复杂，对技术要求也非常高，所以整个项目会花费很长时间，也会存在较高的技术风险，而且航天器项目在研制过程中经常出现一些新增加的项目，这就会造成资金的浪费，成本的增加。因此，项目研制阶段中的经费管理要树立控制新增项目等风险管控目标。宇航企业在研制阶段应该实行精细化的全过程管控，尽量使用成熟方案以及产品还有设计仿真，以控制新增项目，降低管控风险[4]。
第一、宇航企业要加强设计环节的管控，要对项目总体的研制时间、制定的预算以及资源配置情况进行综合分析，加强设计管控，选择最合理的设计方案。第二、宇航企业要加强生产环节的管控。在生产环节当中，要对设计方案进行深入研究，对人力资源以及物资进行优化配置，提高设备运行效率以及员工的工作效率，从而提高生产效率，减少生产时间。第三、宇航企业要加强试验环节的管控。首先，宇航项目要对试验项目进行准确分类，主要包括设备级试验项目以及系统级试验项目。其次，要对试验项目进行立项分析，然后再合理调配试验人员、场地、设备等资源，尽量一次试验成功，不要多次反复试验，加强实验成本管控。第四、宇航企业要对物资采购环节进行严格管理，建立健全物资采购制度，要求在采购的时候进行质量以及价格比对，在保证质量的基础上降低物资成本。第五、宇航企业要对引进项目进行立项论证，控制引进项目的成本。第六、宇航企业要对项目进行综合分析，看需要多少人力资源，对人力资源进行优化配置，提高人员的工作积极性以及效率和质量。
2.3 收尾阶段
项目收尾阶段也存在一定的经费风险，主要是产品质量、项目不符合要求造成的反复研制，这就会导致成本超出预算。当前对航天器的需求越来越大，航天器项目的数量也在迅速增加，宇航企业就可以根据项目的实际情况制定质量保证金，从而保证项目的进度和质量，也就是说分承研单位要给总承研单位交一定数量的质量保证金。总承研单位在收到保证金之后要对航天器项目的运行质量进行严格考核，如果完全通过考核的话就要把全部的质量保证金退还给分承研单位，如果基本通过考核的话就要退还大部分的质量保证金，如果没有通过考核的话就要根据具体的质量情况扣除部分或者全部保证金，扣除的质量保证金就会变成总承研单位中的专用经费，每一年年底的时候，总承研单位可根据分承研单位的具体表现对优秀单位进行一定的奖励，这样不仅能够激励分承研单位，还能够有效降低项目收尾阶段的风险[5]。
3 结语
目前，宇航市场的竞争愈加激烈，加强经费管理是宇航企业长远发展的必然趋势和必然要求。宇航企业只有将经费管理贯彻落实到航天器项目的全过程并实行精细化管理，才能够不断提高经费管理的效率和质量，从而增强自身的市场竞争力。因此，宇航企业应该通过加强预算管理、建立健全经费管理考核机制等方式加强经费管理、提高抗风险能力。
参考文献
[1] 张博，李国庆，刘畅.航天器项目经费管理及风险管控[J].航天工业管理，2017（10）：29-32.
[2] 余后满.航天器项目研制重要风险源识别及控制措施[J].航天器工程，2018，27（2）：1-5.
[3] 佚名.复杂航天器研制风险管控方法探究与思考[J].项目管理技术，2018，16（10）：75-82.
[4] 黄凌云.科研项目经费管理风险的影响因素及应对措施[J].商业会计，2018，638（14）：83-86.
[5] 席利峰.项目经费管理中存在的常见问题及改进建议[J].时代金融，2017（32）：274.