论文部分内容阅读
【摘要】随着地方经济发展和用电客户业扩报装工程的不断实施，县供电企业面临的业扩验收工作任务日渐增多，在验收过程中，“人、机、物、料、环”等方面存在诸多不确定、不安全因素，随之而来的是业扩验收安全风险的日益加大。
供电企业在加强业扩施工现场安全管理的同时，也要对业扩验收环节安全风险的识别、预警和控制提起高度重视，要针对用户业扩验收工作特点，强化风险意识、细化防范措施、持续改进，确保业扩验收工作安全有序进行。
【关键词】电业扩业；验收；安全风险
一.电力业扩工程验收风险点分析
1.验收工作计划安排不合理
在接到客户或施工单位竣工验收申请后，没有统筹考虑，随意或凭经验安排验收工作计划，不分轻重缓急，罔顾验收人员工作量和承载能力，造成计划安排不均衡（过于集中）；或者因客户急于用电，在一无组织协调、二无方案措施的情况下，未经批准临时动议安排验收，往往事与愿违，为验收工作埋下安全隐患。
2.验收人员安全素质低
验收组由客户服务中心、用电、生技、安监、调度、供电所、计量、施工等部门人员组成，涉及到安全监督管理、一次、二次设备、计量、保护、试验等各专业。业扩验收工作的特点决定了验收者应是熟悉安全生产规章制度、具备较强业务素质和安全素质、具有相关工作经验且责任心强的人员。如果验收人员缺乏应有的安全教育和技能培训，整个验收队伍安全素质低、风险辨识能力差，就会大大增加验收工作现场的安全风险。
3.验收方案编制不科学
一是无验收工作方案，没有明确验收现场的组织措施、技术措施和安全措施。二是与验收相关的竣工图、说明书、试验报告等资料不完整、不准确，或现场勘查不细致导致方案缺少针对性和可操作性。三是验收方案不交底，没有组织验收人员提前熟悉方案内容及相关要求。
4.验收前不召开班前会
每个用电客户具体情况不同，不确定因素较多。因此，应由验收负责人组织召开班前会，指明带电设备位置、交代注意事项、进行现场安全交底，使各种明显的或隐形的危险点被全体验收者提前了解。比如：供电线路与待验收设备之间断开点的具体位置，临近验收现场有无带电设备、安全距离是否足够，用户车间带电设备与停电待验收设备之间是否被有效隔离、是否存在反送电的可能等等。这些情况如果不弄清楚，一旦开始工作，就有可能发生人身伤害事故。
5.现场安全措施不到位，违章作业
主要表现为：其一，验收者思想麻痹，在未检查设备是否带电、安全措施是否完备的情况下，因核对设备铭牌参数，记录表码数据，检查设备安装工艺质量等工作而靠近设备，导致带电设备对人身放电。其二，参与验收的施工人员安全意识淡薄，习惯性违章严重，“随手”处理一些被发现的“小毛病”（比如拧紧松动的螺栓）而擅自接触设备，造成人身触电。不管设备停电与否，验收过程中没有可靠的安全措施就擅自接近或接触设备是一种危险的违章行为。因为：
变压器、电容器、电缆等设备可能存有未放尽电荷（交接试验或临近高压线路感应引起）。
低压带电设备与验收设备之间未有效隔离，低压有向高压反送电的可能。
用户设备质量或施工工艺可能存在缺陷隐患，比如防误闭锁装置故障、带电显示装置失效等。
运行设备与停电验收设备混杂，如无明显标志隔开，容易误碰有电设备、误入带电间隔。
6.验收地点及周边环境存在其它不安全因素
比如电气设备验收的同时，用户搞建筑施工、沟道开挖、吊装设备、生产有毒化工产品、验收地点临近交通道口等。这些都是容易忽视的方面，如果不加以注意和防范，往往会给验收者造成意想不到的伤害。
7.高压双电源并网用户未签订电力调度协议
双电源供电是指：由两个或两个以上独立的供电线路向一个用电负荷实施的供电。这种情况供用电双方应按有关规定签订电力调度协议。实际工作中，一些客户因种种原因，对签订调度协议不理解、不积极，对此，供电企业要在验收时向客户讲清利害关系：比如，如果不在调度协议中对管辖范围和维护责任界定清楚，容易埋下隐患，以后在进行倒闸操作、设备检修、事故处理等工作时，往往会引起纠纷；如果不在调度协议中明确用户站运行值班人员资质和名单，则调度员无法下达调度命令，可能给用户带来经济损失甚至误操作、人身触电的风险。
二、电力业扩工程验收风险防范措施
1.严格验收工作计划管理
要加强对验收工作计划的组织领导，统筹考虑，把握工作节奏，合理安排各阶段验收工作，防止计划安排遗漏、不均衡、时期不当、重复停电等。下达的计划中应注明主要风险，并制定相应防范措施和预案。特殊情况临时动议验收应履行审批手续，做好周密准备后方可进行。
2.树立风险意识，健全验收人员安全教育培训机制
一是县公司要充分认识当前形势下加强验收安全风险防控的重要性和紧迫性，严格岗位资质管理，结合岗位实际和验收工作特点，定期开展有针对性的安全教育培训，包括安全规章制度、安全技能知识、安全监督管理等，同时加强事故案例学习，吸取教训，举一反三，提高一线验收人员的风险意识和防范能力。二是要加大对“安规”和业扩验收相关规程的抽调考力度，促进各部门采取有效措施提高验收人员安全素质，落实各部门及各级人员安全生产职责，形成合力，为共同抵御验收工作中的安全风险提供保证。
3.科学制定验收工作方案
要强化验收工作风险因素的分析预测，明确现场的条件、环境及可能存在的风险，制定科学严谨的验收工作方案。一是验收资料要齐全、完整，与实际相符，必要时组织现场勘察，提前编制针对性、可操作性强的“三措”和作业指导书。二是对于危险性、复杂性和困难程度较大的验收工作，方案应经分管领导批准后执行。三是验收前要组织方案交底，明确现场验收负责人及各部门参验人员的职责、工作任务、作业范围、安全措施、技术措施、组织措施、作业风险及管控措施等。
4.落实验收班前会制度
实践证明，验收负责人组织召开验收班前会是防范安全风险的有效举措：首先，工作开始前，验收负责人核对竣工图与现场实际是否相符，核对相关设备的安装位置、编号、带电显示装置显示状态是否正确无误，检查安全措施是否正确完备。其次，在对现场实际情况全面细致了解的前提下，召开验收班前会，验收负责人对照验收工作方案，向全体验收人员进行现场安全技术交底，交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，告知危险点和防控措施，在确保全体人员“四清楚”（任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚）后，方可开始工作。
5.深入开展现场反违章活动
一方面管理人员和验收工作负责人要严肃查处业扩验收现场各类违章行为，开展验收工作现场反“六不”（不办工作票、不现场交底，不监护、不停电、不验电、不挂接地线）活动，对违章行为进行曝光，对违章人员进行教育处罚。另一方面验收工作人员要努力提高自身安全防护能力，对自己在工作中的行为负责，自主发现违章，自觉纠正违章，相互监督整改违章，共同创建无违章验收现场。
6.复杂现场环境，采取警示、防护措施
进入不熟悉的验收现场，特别是存在本文1.6条列举的复杂因素的情况下，为防止坠落伤害、物体打击、机械伤害、有毒物质伤害等意外事件的发生，应由熟悉现场情况的客户相关工作人员引领进入验收地点，在客户说明情况并采取警示和可靠防护措施后，方可开始工作，现场条件不允许时可根据实际另行安排验收，切忌不要盲目冒险作业。
7.规范电力调度协议管理
电力调度协议是规范调度和并网运行行为，约束和保障供用电双方权利义务的主要依据。在受电工程验收合格后，按照“及时、规范”的原则，督促客户按示范文本和双方协商意见及时签订电力调度协议，明确双方权责，杜绝先送电后签调度协议的现象，从源头规避设备带电后调度运行、设备检修、事故处理等方面可能存在纠纷和安全风险。
供电企业在加强业扩施工现场安全管理的同时，也要对业扩验收环节安全风险的识别、预警和控制提起高度重视，要针对用户业扩验收工作特点，强化风险意识、细化防范措施、持续改进，确保业扩验收工作安全有序进行。
【关键词】电业扩业；验收；安全风险
一.电力业扩工程验收风险点分析
1.验收工作计划安排不合理
在接到客户或施工单位竣工验收申请后，没有统筹考虑，随意或凭经验安排验收工作计划，不分轻重缓急，罔顾验收人员工作量和承载能力，造成计划安排不均衡（过于集中）；或者因客户急于用电，在一无组织协调、二无方案措施的情况下，未经批准临时动议安排验收，往往事与愿违，为验收工作埋下安全隐患。
2.验收人员安全素质低
验收组由客户服务中心、用电、生技、安监、调度、供电所、计量、施工等部门人员组成，涉及到安全监督管理、一次、二次设备、计量、保护、试验等各专业。业扩验收工作的特点决定了验收者应是熟悉安全生产规章制度、具备较强业务素质和安全素质、具有相关工作经验且责任心强的人员。如果验收人员缺乏应有的安全教育和技能培训，整个验收队伍安全素质低、风险辨识能力差，就会大大增加验收工作现场的安全风险。
3.验收方案编制不科学
一是无验收工作方案，没有明确验收现场的组织措施、技术措施和安全措施。二是与验收相关的竣工图、说明书、试验报告等资料不完整、不准确，或现场勘查不细致导致方案缺少针对性和可操作性。三是验收方案不交底，没有组织验收人员提前熟悉方案内容及相关要求。
4.验收前不召开班前会
每个用电客户具体情况不同，不确定因素较多。因此，应由验收负责人组织召开班前会，指明带电设备位置、交代注意事项、进行现场安全交底，使各种明显的或隐形的危险点被全体验收者提前了解。比如：供电线路与待验收设备之间断开点的具体位置，临近验收现场有无带电设备、安全距离是否足够，用户车间带电设备与停电待验收设备之间是否被有效隔离、是否存在反送电的可能等等。这些情况如果不弄清楚，一旦开始工作，就有可能发生人身伤害事故。
5.现场安全措施不到位，违章作业
主要表现为：其一，验收者思想麻痹，在未检查设备是否带电、安全措施是否完备的情况下，因核对设备铭牌参数，记录表码数据，检查设备安装工艺质量等工作而靠近设备，导致带电设备对人身放电。其二，参与验收的施工人员安全意识淡薄，习惯性违章严重，“随手”处理一些被发现的“小毛病”（比如拧紧松动的螺栓）而擅自接触设备，造成人身触电。不管设备停电与否，验收过程中没有可靠的安全措施就擅自接近或接触设备是一种危险的违章行为。因为：
变压器、电容器、电缆等设备可能存有未放尽电荷（交接试验或临近高压线路感应引起）。
低压带电设备与验收设备之间未有效隔离，低压有向高压反送电的可能。
用户设备质量或施工工艺可能存在缺陷隐患，比如防误闭锁装置故障、带电显示装置失效等。
运行设备与停电验收设备混杂，如无明显标志隔开，容易误碰有电设备、误入带电间隔。
6.验收地点及周边环境存在其它不安全因素
比如电气设备验收的同时，用户搞建筑施工、沟道开挖、吊装设备、生产有毒化工产品、验收地点临近交通道口等。这些都是容易忽视的方面，如果不加以注意和防范，往往会给验收者造成意想不到的伤害。
7.高压双电源并网用户未签订电力调度协议
双电源供电是指：由两个或两个以上独立的供电线路向一个用电负荷实施的供电。这种情况供用电双方应按有关规定签订电力调度协议。实际工作中，一些客户因种种原因，对签订调度协议不理解、不积极，对此，供电企业要在验收时向客户讲清利害关系：比如，如果不在调度协议中对管辖范围和维护责任界定清楚，容易埋下隐患，以后在进行倒闸操作、设备检修、事故处理等工作时，往往会引起纠纷；如果不在调度协议中明确用户站运行值班人员资质和名单，则调度员无法下达调度命令，可能给用户带来经济损失甚至误操作、人身触电的风险。
二、电力业扩工程验收风险防范措施
1.严格验收工作计划管理
要加强对验收工作计划的组织领导，统筹考虑，把握工作节奏，合理安排各阶段验收工作，防止计划安排遗漏、不均衡、时期不当、重复停电等。下达的计划中应注明主要风险，并制定相应防范措施和预案。特殊情况临时动议验收应履行审批手续，做好周密准备后方可进行。
2.树立风险意识，健全验收人员安全教育培训机制
一是县公司要充分认识当前形势下加强验收安全风险防控的重要性和紧迫性，严格岗位资质管理，结合岗位实际和验收工作特点，定期开展有针对性的安全教育培训，包括安全规章制度、安全技能知识、安全监督管理等，同时加强事故案例学习，吸取教训，举一反三，提高一线验收人员的风险意识和防范能力。二是要加大对“安规”和业扩验收相关规程的抽调考力度，促进各部门采取有效措施提高验收人员安全素质，落实各部门及各级人员安全生产职责，形成合力，为共同抵御验收工作中的安全风险提供保证。
3.科学制定验收工作方案
要强化验收工作风险因素的分析预测，明确现场的条件、环境及可能存在的风险，制定科学严谨的验收工作方案。一是验收资料要齐全、完整，与实际相符，必要时组织现场勘察，提前编制针对性、可操作性强的“三措”和作业指导书。二是对于危险性、复杂性和困难程度较大的验收工作，方案应经分管领导批准后执行。三是验收前要组织方案交底，明确现场验收负责人及各部门参验人员的职责、工作任务、作业范围、安全措施、技术措施、组织措施、作业风险及管控措施等。
4.落实验收班前会制度
实践证明，验收负责人组织召开验收班前会是防范安全风险的有效举措：首先，工作开始前，验收负责人核对竣工图与现场实际是否相符，核对相关设备的安装位置、编号、带电显示装置显示状态是否正确无误，检查安全措施是否正确完备。其次，在对现场实际情况全面细致了解的前提下，召开验收班前会，验收负责人对照验收工作方案，向全体验收人员进行现场安全技术交底，交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，告知危险点和防控措施，在确保全体人员“四清楚”（任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚）后，方可开始工作。
5.深入开展现场反违章活动
一方面管理人员和验收工作负责人要严肃查处业扩验收现场各类违章行为，开展验收工作现场反“六不”（不办工作票、不现场交底，不监护、不停电、不验电、不挂接地线）活动，对违章行为进行曝光，对违章人员进行教育处罚。另一方面验收工作人员要努力提高自身安全防护能力，对自己在工作中的行为负责，自主发现违章，自觉纠正违章，相互监督整改违章，共同创建无违章验收现场。
6.复杂现场环境，采取警示、防护措施
进入不熟悉的验收现场，特别是存在本文1.6条列举的复杂因素的情况下，为防止坠落伤害、物体打击、机械伤害、有毒物质伤害等意外事件的发生，应由熟悉现场情况的客户相关工作人员引领进入验收地点，在客户说明情况并采取警示和可靠防护措施后，方可开始工作，现场条件不允许时可根据实际另行安排验收，切忌不要盲目冒险作业。
7.规范电力调度协议管理
电力调度协议是规范调度和并网运行行为，约束和保障供用电双方权利义务的主要依据。在受电工程验收合格后，按照“及时、规范”的原则，督促客户按示范文本和双方协商意见及时签订电力调度协议，明确双方权责，杜绝先送电后签调度协议的现象，从源头规避设备带电后调度运行、设备检修、事故处理等方面可能存在纠纷和安全风险。