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摘要：建设项目工程造价控制是一个从工程立项阶段开始到竣工结算阶段的全过程控制，只有在每个阶段都按照建筑法律法规严格监督管理，重视控制好每个阶段的每一项成本费用，才能提高建设单位的投资效益，有效降低建设项目的工程造价。
关键词：建筑工程造价审计管理
Abstract: The control of project cost in construction projects is a stage from project start to completion settlement stage of process control, only in each stage of construction supervision and management in accordance with laws and regulations strictly and pays attention to each item cost control of each stage, in order to improve the construction unit investment, reduce the project cost of construction project the.
Keywords: construction project; cost management; audit;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节，在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率、最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。现如今，建筑工程造价的真实性是做好审计的关键所在，审计部门必须在确保工程造价准确无误的前提下，力促造价的真实性和客观性，实现造價审计的高效、快捷，以便于有效地提高审计的实效性。
一、审计前的准备工作
1、编制审计方案
审计实施方案的编制应在审计工作方案的基础上，根据调查发现的问题、确定的重要性水平和可接受的审计风险水平．进一步明确政府投资项目审计的范围和重点．明确具体的审计步骤、方法，合理安排审计工作时间，明确审计组成员的职责及分工。同时．对编制好的审计实施方案在报送审批前．审计组长应组织审计组成员学习讨论，充分听取不同意见．合理确定审计重要性水平和评估审计风险。进一步完善审计实施方案。使其更具针对性和可操作性
2、合理采用审前调查方法
了解与投资项目相关的内部控制制度及政府投资项目的计划管理、合同管理、工程质量管理等情况。可以采用座谈、调查问卷、填报调查表格、试审等方式，到被审计单位调查了解，询问相关人员。查阅与投资项目相关经济活动资料、管理制度，了解部门职能履行和业务流程运行情况，分析其中可能存在的主要问题和线索。或结合群众举报、信访的内容重点查找内控不力和财务管理薄弱环节。了解和查看设计施工图和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据．必须全面熟悉了解。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章确认。根据结算编制说明．了解工程结算包括的工程内容 四是弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质．收集熟悉相应的单价及定额资料。
3、收集建筑工程项目相关的资料
收集建筑工程造价有关的文件资料和建设程序审批资料。建筑工程项目的立项、招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料．施工单位工程结算书。在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析，了解这些文件的相关性。财务资料的收集工作。收集被审计单位就工程建设相关的可行性报告、资金立项、批复、拨款通知和与投资项目有关的会计报表、会计账簿、会计凭证、会议记录以及其他与审计事项有关的资料、数据
二、工程结算审计的概念及重要性
工程结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。
三、建筑工程造价审计存在的主要问题
1、审计工作存在的延后性问题
在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象，这明显存在着不合理的现象，因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题，有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间，这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言，会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正，从而给企业与社会造成一定程度上的危害。
2、合同的不规范履行
合同在工程的开展中，代表了合同双方的共同意愿，一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应，但是在目前我国的工程项目建设中，存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况，诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况，都会造成公平公正性降低，增加工程的造价，使施工质量难以取得既定目标，以至于出现相关的腐败问题，为审计工作造成影响。
3、现场签证存在的不规范
现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间，所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。现场签证在施工中并不少见，但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中，往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束，而造成相关的工程成本问题，诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字，即便因现场情况导致不能及时签字，在事后也未作出明确的多方补签，其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证，而未对具体价格予以合理的确定等现象，造成工程造价的资金隐患问题出现。
4、审计人员职能素质欠缺导致审计风险的存在
在工程造价的审计工作开展中，审计人员作为造价审计的第一参与者，其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响，在当前的工程审计队伍中，存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况，不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性，工作形式化严重等现象，部分审计人员在专业的审计中，缺乏知识经验，不能够做到与时代发展相接轨，及时补充自身欠缺，从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺，还有可能出现对于报价审计失真的情况，造成审计风险的出现。
四、完善工程造价审计的措施
1、项目前期深入
在现阶段的工程造价审计过程中，相关的审计作业人员一定要在工程进行招投标的环节中就介入，要依据一定标准和流程对招标文件进行相应的审查，以避免在造价过程中出现招标内容同招标范围不相符的情况，以实现招标文件自身的严密性以及完备性。例如在对某项项目工程进行施工作业时，在对工程造价送审时才发现，施工作业过程中，在对工程设计变更当中所执行的一些收费标准，已经超出了国家规定的收费标准，进而使得整个项目工程的造价审计活动处于一种十分被动的局面，不仅从某种程度上增加了工程造价审计的难度，同时无法对该项目工程的造价审计工作进行合理有效的控制。所以我们才说在对工程造价进行审核过程中，对相应的招投标文件进行合理有效的审查是非常有必要的。与此同时，我们也一定要做好对标底的审查工作，以有效的确保现阶段标底价其自身的准确性以及合理性。
2、做好施工合同的管理工作
應该说，施工合同是承建双方在施工作业过程中对自身权利以及义务进行具体约定的
有效协议。由于施工合同对工程造价过程中的诸多因素都起到了一个约定作用，所以双方在进行合同签订时，相关审计工作人员也应尽早介入。在签订合同时，相关操作人员一定主要去审核合同自身的严密性，同时对合同当中影响工程造价的所有条款以及条例进行逐一审查。尤其要注意对施工作业过程中所需要的一些施工材料的具体价格以及取费依据还有计价方式等都进行进一步的明确，以为日后的造价审计工作打下坚实的基础。此外在签订合同作业过程中，还需要注意的一点就是，无论项目工程的大小，都需要依据国家规定标准来选择使用正规的合同，以从根本上来确保合同文本其自身的完备性以及统一性。
3、确保送审资料的完整性以及真实性
在对项目工程造价进行审计作业过程中，对于每一个所需要送审的项目，其所需的结算资料都需要依据一定标准和流程来将其分类成册。并交由相关的主管部门在审核检查合格之后，才能进行下一步的报审工作。通过这种方法不仅能够使得相关审计人员在工程作业过程中起到前期的监督作用，使得整个项目工程更加规范以及更加标准，同时也能够在进一步完善和健全造价审计管理体系的同时，做好相应的工程造价审计工作。
确保造价审计结果其自身的准确性
应该说，在当前的工程造价审计过程中，其相应审计结果的准确性在很大程度上，都受当时参与审计作业的审计人员其自身的职业道德以及专业技术水平的影响。因此这就要求我们在现阶段的造价审计过程中，应建立起一套科学、合理的淘汰机制，并做好对审计人员的培训工作，争取打造出一支高水平以及高素质的专业人才队伍。造价审计人员不但要在审计过程中熟悉相应的审计知识以及审计法规，同时也需要进一步的加强对建筑工程知识的研究与学习工作。要多学习以及掌握一些索赔知识。另外需要注意的是，在对工程造价进行审计过程中，应努力的把握好工程量的计算关，同时也需要对各种施工项目的费用收取进行认真严格的审计，还有相关审计人员应依据当前的工程施工进度以及施工
技术等来做好对施工材料差价的审计关。
结束语：
建筑工程结算审计是专业性和实践性很强的工作，工程结算审计对于建设企业和施工企业的经济收益有非常大的影响，对控制整个工程的造价起着非常关键的作用。审计人员在审计过程中必须严格按照相关的规定进行审计，充分发挥审计人员对于工程的监督和约束作用，保证整个工程项目结算审计的真实性和客观性。
关键词：建筑工程造价审计管理
Abstract: The control of project cost in construction projects is a stage from project start to completion settlement stage of process control, only in each stage of construction supervision and management in accordance with laws and regulations strictly and pays attention to each item cost control of each stage, in order to improve the construction unit investment, reduce the project cost of construction project the.
Keywords: construction project; cost management; audit;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
我国的建筑工程造价贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，目前已经由原有的定额计价逐渐过渡到工程量清单计价法阶段。造价审计是造价管理中的一个重要环节，在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率、最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。现如今，建筑工程造价的真实性是做好审计的关键所在，审计部门必须在确保工程造价准确无误的前提下，力促造价的真实性和客观性，实现造價审计的高效、快捷，以便于有效地提高审计的实效性。
一、审计前的准备工作
1、编制审计方案
审计实施方案的编制应在审计工作方案的基础上，根据调查发现的问题、确定的重要性水平和可接受的审计风险水平．进一步明确政府投资项目审计的范围和重点．明确具体的审计步骤、方法，合理安排审计工作时间，明确审计组成员的职责及分工。同时．对编制好的审计实施方案在报送审批前．审计组长应组织审计组成员学习讨论，充分听取不同意见．合理确定审计重要性水平和评估审计风险。进一步完善审计实施方案。使其更具针对性和可操作性
2、合理采用审前调查方法
了解与投资项目相关的内部控制制度及政府投资项目的计划管理、合同管理、工程质量管理等情况。可以采用座谈、调查问卷、填报调查表格、试审等方式，到被审计单位调查了解，询问相关人员。查阅与投资项目相关经济活动资料、管理制度，了解部门职能履行和业务流程运行情况，分析其中可能存在的主要问题和线索。或结合群众举报、信访的内容重点查找内控不力和财务管理薄弱环节。了解和查看设计施工图和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据．必须全面熟悉了解。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章确认。根据结算编制说明．了解工程结算包括的工程内容 四是弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质．收集熟悉相应的单价及定额资料。
3、收集建筑工程项目相关的资料
收集建筑工程造价有关的文件资料和建设程序审批资料。建筑工程项目的立项、招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料．施工单位工程结算书。在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析，了解这些文件的相关性。财务资料的收集工作。收集被审计单位就工程建设相关的可行性报告、资金立项、批复、拨款通知和与投资项目有关的会计报表、会计账簿、会计凭证、会议记录以及其他与审计事项有关的资料、数据
二、工程结算审计的概念及重要性
工程结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。
三、建筑工程造价审计存在的主要问题
1、审计工作存在的延后性问题
在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象，这明显存在着不合理的现象，因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题，有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间，这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言，会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正，从而给企业与社会造成一定程度上的危害。
2、合同的不规范履行
合同在工程的开展中，代表了合同双方的共同意愿，一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应，但是在目前我国的工程项目建设中，存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况，诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况，都会造成公平公正性降低，增加工程的造价，使施工质量难以取得既定目标，以至于出现相关的腐败问题，为审计工作造成影响。
3、现场签证存在的不规范
现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间，所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。现场签证在施工中并不少见，但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中，往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束，而造成相关的工程成本问题，诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字，即便因现场情况导致不能及时签字，在事后也未作出明确的多方补签，其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证，而未对具体价格予以合理的确定等现象，造成工程造价的资金隐患问题出现。
4、审计人员职能素质欠缺导致审计风险的存在
在工程造价的审计工作开展中，审计人员作为造价审计的第一参与者，其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响，在当前的工程审计队伍中，存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况，不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性，工作形式化严重等现象，部分审计人员在专业的审计中，缺乏知识经验，不能够做到与时代发展相接轨，及时补充自身欠缺，从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺，还有可能出现对于报价审计失真的情况，造成审计风险的出现。
四、完善工程造价审计的措施
1、项目前期深入
在现阶段的工程造价审计过程中，相关的审计作业人员一定要在工程进行招投标的环节中就介入，要依据一定标准和流程对招标文件进行相应的审查，以避免在造价过程中出现招标内容同招标范围不相符的情况，以实现招标文件自身的严密性以及完备性。例如在对某项项目工程进行施工作业时，在对工程造价送审时才发现，施工作业过程中，在对工程设计变更当中所执行的一些收费标准，已经超出了国家规定的收费标准，进而使得整个项目工程的造价审计活动处于一种十分被动的局面，不仅从某种程度上增加了工程造价审计的难度，同时无法对该项目工程的造价审计工作进行合理有效的控制。所以我们才说在对工程造价进行审核过程中，对相应的招投标文件进行合理有效的审查是非常有必要的。与此同时，我们也一定要做好对标底的审查工作，以有效的确保现阶段标底价其自身的准确性以及合理性。
2、做好施工合同的管理工作
應该说，施工合同是承建双方在施工作业过程中对自身权利以及义务进行具体约定的
有效协议。由于施工合同对工程造价过程中的诸多因素都起到了一个约定作用，所以双方在进行合同签订时，相关审计工作人员也应尽早介入。在签订合同时，相关操作人员一定主要去审核合同自身的严密性，同时对合同当中影响工程造价的所有条款以及条例进行逐一审查。尤其要注意对施工作业过程中所需要的一些施工材料的具体价格以及取费依据还有计价方式等都进行进一步的明确，以为日后的造价审计工作打下坚实的基础。此外在签订合同作业过程中，还需要注意的一点就是，无论项目工程的大小，都需要依据国家规定标准来选择使用正规的合同，以从根本上来确保合同文本其自身的完备性以及统一性。
3、确保送审资料的完整性以及真实性
在对项目工程造价进行审计作业过程中，对于每一个所需要送审的项目，其所需的结算资料都需要依据一定标准和流程来将其分类成册。并交由相关的主管部门在审核检查合格之后，才能进行下一步的报审工作。通过这种方法不仅能够使得相关审计人员在工程作业过程中起到前期的监督作用，使得整个项目工程更加规范以及更加标准，同时也能够在进一步完善和健全造价审计管理体系的同时，做好相应的工程造价审计工作。
确保造价审计结果其自身的准确性
应该说，在当前的工程造价审计过程中，其相应审计结果的准确性在很大程度上，都受当时参与审计作业的审计人员其自身的职业道德以及专业技术水平的影响。因此这就要求我们在现阶段的造价审计过程中，应建立起一套科学、合理的淘汰机制，并做好对审计人员的培训工作，争取打造出一支高水平以及高素质的专业人才队伍。造价审计人员不但要在审计过程中熟悉相应的审计知识以及审计法规，同时也需要进一步的加强对建筑工程知识的研究与学习工作。要多学习以及掌握一些索赔知识。另外需要注意的是，在对工程造价进行审计过程中，应努力的把握好工程量的计算关，同时也需要对各种施工项目的费用收取进行认真严格的审计，还有相关审计人员应依据当前的工程施工进度以及施工
技术等来做好对施工材料差价的审计关。
结束语：
建筑工程结算审计是专业性和实践性很强的工作，工程结算审计对于建设企业和施工企业的经济收益有非常大的影响，对控制整个工程的造价起着非常关键的作用。审计人员在审计过程中必须严格按照相关的规定进行审计，充分发挥审计人员对于工程的监督和约束作用，保证整个工程项目结算审计的真实性和客观性。