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引言：近年来，国家对电网基础设施投资规模越来越大。如何用好用足这些资金，真正提高电网的有效性，做好工程造价的控制工作尤为重要。本文提出了输变电工程设计阶段控制造价的措施和建议，为输变电工程造价控制与管理提供了一点参考。
前言：随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。这么多的资金就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解，项目决策及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%—75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，项目设计阶段所确定的项目建设标准、主要技术经济指标及施工详图，就会直接影响项目的经济效益。因此，在设计阶段有效的控制工程造价，不仅防止投资突破限额，更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理，使人财物等有限的资源得到充分利用，以取得最佳经济和社会效益。
一、实施典型设计和典型造价工作，运用价值工程优化设计方案
设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务要求，造价又受控于决策投资的设计文件，典型造价和典型设计正是根据这些要求提出来的。这些典设和典型造价成果，第一，充分体现了科学性、合理性和先进性。在典设和典型造价的编制过程中，充分借鉴了各地区以往工程建设管理成熟经验，吸收了大量先进适用的科研成果，凝聚了广大工程建设管理人员、设计人员集体的智慧，代表了目前国内工程设计的先进水平；第二，具有较好的覆盖性和适应性。从工程建设的实际需要出发，采用模块化设计手段，合理确定方案和模块，调整灵活，能满足各种地区地域的设计需要；第三，具有良好的经济效益。在典设和典型造价的编制中，积极采用了先进技术和先进的设计理念。通过专题研究和反复优化，节约了变电站占地面积，减少了线路走廊，降低了材料损耗，有效控制了造价。
二、重视工程设计阶段的招投标工作，提高竞争意识，以竞争促发展
招投标制度作为一种重要采购竞争手段，已被人们所接受采用。工程设计采用招投标将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。据统计设计费只占整个工程投资的1%～5.5%，即使再提高也不会很多，而设计质量的好坏对工程投资的影响远比设计费用多，有时可以达到投资的20%甚至30%。。
三、确定合理设计工期，积极采用新技术，实现设计创优
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。做为各项建设的龙头兵，设计部门责无旁贷。但是现在投资建设项目很多，各项工程建设都是赶工期，没有科学性可言，更谈不上方案的比较和优化，所以建议主管部门应预留充足合理的时间给设计单位，加强设计的前期准备工作，以期方案最优化。把投资效益做为评优的一项重要指标，即有利于设计人员树立经济观念，又利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。要把每一个工程都当作创优工程来做，通过技术比较、经济分析和效果评价，做到造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大提高，以最少的投入创造最大经济效益，以期真正做出精品设计。
四、严格执行ISO9001质量管理体系认证，减少设计变更
ISO9001质量管理体系认证是近年来的一种企业管理模式，勘测设计单位全面实行质量管理体系认证有很多有目共睹的优势。质量管理体系的有效实施促进了设计成品质量的提高.强化图纸校审制度和变更制度的管理，对设计变更采用分级管理，尽量控制减少设计变更。在工程各实施阶段，设计变更最好尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。通过加强设计变更管理，设计变更受到了有效控制，尤其是影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到了有效控制。
五、建立优化设计的激励机制，加强设计单位内部经济责任制考核
现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，这种取费办法在很大程度上助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，在实际工作中也经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下等，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，在与建设方签订设计合同时，可以建议约定激励性的设计费支付方式。对于设计节约和浪费制定明确的奖罚标准，形成明确的制度，促使设计人员提高自身素质和相互间竞争能力，让设计人员能自觉主动的深挖潜能，增强为业主控制投资成本的意识。 健全内部经济责任制考核制度，将所有人员纳入经济考核。设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核，下段指标不得突破上段。将每位员工的业绩也纳入分配考核机制，员工收入与岗位职责和工作业绩挂钩，收入按照年度产值（产值系数）以及成本费用发生情况（利润率）综合考虑后分配，鼓励员工多劳多得，真正达到以工程效益业绩为中心，有效实施工程设计的的质量、进度、费用、信息等有效控制。
六、提高工程设计、造价人员的素质和加强设计、造价人员的管理
输变电工程的新工艺、新方法发展和运用很快，作为一个合格的工程设计、造价人员，除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外，还需不断的补充新的知识。因此，根据实际情况经常组织设计、造价人员进行培训和学习，积极参加各种培训班，不断强化设计人员和造价人员的素质，同时定期对设计、造价人员进行考试考核。鼓励设计人员和造价人员积极进修，取得国家注册的各类执业资格。加强设计人员和造价人员的管理，及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，使设计方案在满足生产要求的前提下节约投资。
七、工程完工后及时总结，加强造价分析的动态管理
总结是为了提高，有总结才会有进步。所以对于工程总结提出明确的要求，即每一项工程完工后，设计人员都要写出详细的工程总结，包括工程的方方面面，建立工程造价分析工作常态机制，及时汇总分析已投运的输变电工程造价分析报告，加强工程造价资料的积累，包括已建成竣工和在建有使用价值、有代表性的电网工程估算、概算、施工图预算、工程决算、单位施工成本等，特别对于采用新材料、新结构、新设备、新施工工艺等工程分部分项的单价分析的功能，都及时进行汇总分析，并把所有的书面资料存放在院的公共服务器上共享，这样设计人员和造价人员可以有效借鉴，不断提高。
参考文献
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：计划出版社，2003.
[2]刘伊生.工程造价计管理基础与相关法规[M].北京：中国计划出版社，ZOO.
[3]李慧明.建设工程技术与计量[M].北京：中国计划出版社，2BO3.
（作者单位：国网山东省电力公司莱芜供电公司）
作者简介
张岩，经济师，注册咨询师，从事电力工程可研、技经工作15年。
前言：随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。这么多的资金就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解，项目决策及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%—75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，项目设计阶段所确定的项目建设标准、主要技术经济指标及施工详图，就会直接影响项目的经济效益。因此，在设计阶段有效的控制工程造价，不仅防止投资突破限额，更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理，使人财物等有限的资源得到充分利用，以取得最佳经济和社会效益。
一、实施典型设计和典型造价工作，运用价值工程优化设计方案
设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务要求，造价又受控于决策投资的设计文件，典型造价和典型设计正是根据这些要求提出来的。这些典设和典型造价成果，第一，充分体现了科学性、合理性和先进性。在典设和典型造价的编制过程中，充分借鉴了各地区以往工程建设管理成熟经验，吸收了大量先进适用的科研成果，凝聚了广大工程建设管理人员、设计人员集体的智慧，代表了目前国内工程设计的先进水平；第二，具有较好的覆盖性和适应性。从工程建设的实际需要出发，采用模块化设计手段，合理确定方案和模块，调整灵活，能满足各种地区地域的设计需要；第三，具有良好的经济效益。在典设和典型造价的编制中，积极采用了先进技术和先进的设计理念。通过专题研究和反复优化，节约了变电站占地面积，减少了线路走廊，降低了材料损耗，有效控制了造价。
二、重视工程设计阶段的招投标工作，提高竞争意识，以竞争促发展
招投标制度作为一种重要采购竞争手段，已被人们所接受采用。工程设计采用招投标将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。据统计设计费只占整个工程投资的1%～5.5%，即使再提高也不会很多，而设计质量的好坏对工程投资的影响远比设计费用多，有时可以达到投资的20%甚至30%。。
三、确定合理设计工期，积极采用新技术，实现设计创优
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。做为各项建设的龙头兵，设计部门责无旁贷。但是现在投资建设项目很多，各项工程建设都是赶工期，没有科学性可言，更谈不上方案的比较和优化，所以建议主管部门应预留充足合理的时间给设计单位，加强设计的前期准备工作，以期方案最优化。把投资效益做为评优的一项重要指标，即有利于设计人员树立经济观念，又利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。要把每一个工程都当作创优工程来做，通过技术比较、经济分析和效果评价，做到造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大提高，以最少的投入创造最大经济效益，以期真正做出精品设计。
四、严格执行ISO9001质量管理体系认证，减少设计变更
ISO9001质量管理体系认证是近年来的一种企业管理模式，勘测设计单位全面实行质量管理体系认证有很多有目共睹的优势。质量管理体系的有效实施促进了设计成品质量的提高.强化图纸校审制度和变更制度的管理，对设计变更采用分级管理，尽量控制减少设计变更。在工程各实施阶段，设计变更最好尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。通过加强设计变更管理，设计变更受到了有效控制，尤其是影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到了有效控制。
五、建立优化设计的激励机制，加强设计单位内部经济责任制考核
现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，这种取费办法在很大程度上助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，在实际工作中也经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下等，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，在与建设方签订设计合同时，可以建议约定激励性的设计费支付方式。对于设计节约和浪费制定明确的奖罚标准，形成明确的制度，促使设计人员提高自身素质和相互间竞争能力，让设计人员能自觉主动的深挖潜能，增强为业主控制投资成本的意识。 健全内部经济责任制考核制度，将所有人员纳入经济考核。设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核，下段指标不得突破上段。将每位员工的业绩也纳入分配考核机制，员工收入与岗位职责和工作业绩挂钩，收入按照年度产值（产值系数）以及成本费用发生情况（利润率）综合考虑后分配，鼓励员工多劳多得，真正达到以工程效益业绩为中心，有效实施工程设计的的质量、进度、费用、信息等有效控制。
六、提高工程设计、造价人员的素质和加强设计、造价人员的管理
输变电工程的新工艺、新方法发展和运用很快，作为一个合格的工程设计、造价人员，除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外，还需不断的补充新的知识。因此，根据实际情况经常组织设计、造价人员进行培训和学习，积极参加各种培训班，不断强化设计人员和造价人员的素质，同时定期对设计、造价人员进行考试考核。鼓励设计人员和造价人员积极进修，取得国家注册的各类执业资格。加强设计人员和造价人员的管理，及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，使设计方案在满足生产要求的前提下节约投资。
七、工程完工后及时总结，加强造价分析的动态管理
总结是为了提高，有总结才会有进步。所以对于工程总结提出明确的要求，即每一项工程完工后，设计人员都要写出详细的工程总结，包括工程的方方面面，建立工程造价分析工作常态机制，及时汇总分析已投运的输变电工程造价分析报告，加强工程造价资料的积累，包括已建成竣工和在建有使用价值、有代表性的电网工程估算、概算、施工图预算、工程决算、单位施工成本等，特别对于采用新材料、新结构、新设备、新施工工艺等工程分部分项的单价分析的功能，都及时进行汇总分析，并把所有的书面资料存放在院的公共服务器上共享，这样设计人员和造价人员可以有效借鉴，不断提高。
参考文献
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：计划出版社，2003.
[2]刘伊生.工程造价计管理基础与相关法规[M].北京：中国计划出版社，ZOO.
[3]李慧明.建设工程技术与计量[M].北京：中国计划出版社，2BO3.
（作者单位：国网山东省电力公司莱芜供电公司）
作者简介
张岩，经济师，注册咨询师，从事电力工程可研、技经工作15年。