高等院校二级学院科研保密工作现状的分析与思考

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  摘 要:高等院校参与军工项目研发越来越普遍,高等院校的二级学院作为军工科研项目实施的主体的直接管理者,处于科研保密的最前沿,如何根据当前严峻的保密形式,针对二级学院教师参与军工科研的特点,采取有针对性的措施,将科研保密工作落到实处,是高校二级学院必须解决的问题。
  关键词:高校二级学院;科研保密;教师;研究生
  中图分类号:G647.25文献标识码:A
  Analysis andreflection on the current situation
  of scientific research confidentiality in secondary schools of universities
  Xu Jun
  Southwest Jiaotong Univ,Sch Informat Sci & Techno SiChuanChengdu 611756
  Abstract:It is more and more common for colleges and universities to participate in the research and development of military projects.As the direct manager of the main body of the implementation of military scientific research projects,the secondary colleges of colleges and universities are at the forefront of scientific research confidentiality.It is necessary to take targeted measures to implement the scientific research confidentiality according to the current severe form of confidentiality and the characteristics of secondary college teachers′ participation in military scientific research The second level college must solve the problem.
  Key words:Secondary College of University;scientific research confidentiality;teachers;graduate students
  党的十八大以后,习近平总书记深刻把握世情、国情、军情的变化,在国家总体战略中兼顾发展和安全,把军民融合发展确立为兴国之举、强军之策,随着国家军民融合战略的实施,我国军工项目的生产管理、科研体制逐步改变,军地科技信息交流、科研资源共享不断深化,我国军工项目的科研体系和队伍逐步发展壮大[1]。
  1 高校科研保密工作现状
  高等院校在科学研究理论方面具有独特的优势,是军工项目科研的重要力量,在科研过程中,承担了大量的军工项目,取得了大量科研成果。但是,随着信息化建设的迅猛发展、网络现代化的不断深入、大数据时代的到来,以及参与国际交流的日渐增多,使得军工项目的保密工作面临巨大的挑战[2],而高校的军工项目的保密工作的成果直接关系到国家安全、社会稳定,面临的一系列问题都具有新时代的特点,如何做好军工项目的保密工作既很重要又很棘手[3]。高校的二级学院保密工作领导小组具体负责本单位的保密工作,由于各类涉密项目的研究主体都是隶属于二级学院,由二级学院直接管理,因此高校的二级学院是高校科研保密工作的最前沿,如何做好学院的保密工作,如何做好过程管理,如何做好科研涉密人员的日常管理工作,如何做好涉密科研项目的成果保密工作,如何给学院涉密科研工作保驾护航,都是二级学院需要解决和重视的问题,也是开展国防科研的必要基础。
  2 高校二级学院科研保密工作特点
  2.1 研究生参与科研,人员流动频繁
  高校二级学院涉密科研人员教學、科研工作繁忙,军工科研项目研究只是其众多教学、科研任务中的一部分,作为导师科研团队的有生力量,研究生参加了很多涉密科研项目,而一般硕士研究生在校实际参与科研科研的时间在2年左右,时间稍长的博士研究生在校参与科研的时间也就3—5年,研究生流动性很大,好不容易对国防军工项目保密制度熟悉了,差不多也到了毕业要离开学校的时候了,那么涉密科研项目的成果、论文、专利等的保密管理如何进行就很重要,涉密人员的涉密、脱密管理也必须科学到位。
  2.2 接触人员多
  学院鼓励科研人员进行学术交流,不仅可以在国内参加各种学术交流活动,也可以到国外参加各种学术交流,同时,各高校和二级学院每年也会举办各种学术交流活动,因此随着高校国际化进程推进和网络时代的到来,在日常学术交流、留学生培养、教育教学、校企联合等过程中,提高涉密科研人员保密素养性尤为重要[1]。
  2.3 科研场所周围人员复杂
  近年来,地方政府提倡高等院校面向社会开放运动场、泳池等公共设施,高校校园已经不可能限制外来人员的进入,高校校园成了一个开放性的场所,周边群众可以自由进入校园,这虽然方便了周围群众,实现了公共资源共享,确实也给居心叵测的人员创造了进入校园的条件,而校内各个科研场所比较分散,不可能实行封闭管理,这就给校园涉密场所的保密管理工作增加了困难。
  2.4 办公信息化、网络化越来越普及
  高校是各种新设备、新技术云集之地,随着信息化水平不断提高,各单位的办公自动化手段不断更新,导致了大量的涉密信息存储在光、磁、电等介质中。“办公无纸化”“OA系统”“校园网”等网络办公技术,在高校科研人员的教学和科研活动中被越来越多地接受和使用,这些办公技术投入使用的同时,也使科研保密工作面临很多新问题。   3 高校二级学院的保密工作的具体措施
  3.1 领导高度重视,认真开展保密工作
  高校二级学院的保密工作离不开学院领导的支持和重视,领导在保密思想意识上重视了,各项工作才能更好地开展和落实。
  (1)在学院党政年度工作要点中,明确提出保密工作的具体要求,强化、健全学院保密工作领导小组及其职责,使上级的保密工作精神能及时得到贯彻落实,各实验室、研究室、课题组的保密工作信息也能及时得到反馈。
  (2)定期召开学院保密工作领导小组会议,研究制定保密工作要点,并在学院党政联席会议、教工党支部书记例会上专题学习《新保密法》,在学院公共场所粘贴宣传画,使干部、教师接受保密教育。
  (3)领导要积极参与上级保密部门组织的各项活动,并要求相关教师和管理人员积极参加学校的保密工作专题报告会,提高保密意识和和工作水平,这样才能营造高校二级学院的保密工作的良好氛围。
  (4)二级学院的保密领导小组的成员要按时、认真完成保密检查,定期走访和检查学院范围内重点部位,加强对涉密人员、涉密项目和涉密设备的监督管理。认真督察涉密科研课题组完成自查材料并保管好相应自查表格。要积极采取多项具体防范措施,才能防止失泄密事件的发生,确保了国家秘密的安全。
  3.2 加强制度建设,建立健全保密工作长效机制
  保密工作必须建立科学配套、互相联系的制度体系,确保保密制度、手段和措施全面覆盖涉密项目的各个环节:
  (1)分别从工作规范、人员管理、使用载体和重点部位等方面作出严格规定,制定相应的管理制度,从制度上加强对重点涉密教师和含研究生的约束,实施部门负责人和项目负责人保密工作负责制,严格落实保密工作要求,杜绝出现任何失密、泄密情况。重点加强对移动存储介质的涉密管理、学生使用网络的管控、论文发表和学术交流过程中的保密审查,制定全面的保密审查制度,从涉密科研成果论文的开题开始有全套的报审规定,根据学院对涉密论文的管理规定,强化教师及研究生在涉密论文撰写过程要严格按照保密要求进行管理的意识。严格按照涉密论文的审批程序,从源头开始进行保密安全管理,以全面掌握二级学院科研保密工作的动态和主动权。
  (2)把工作做在前面,加强计算机信息网络的保密管理,把安全隐患消除在萌芽状态。对涉密与非涉密计算机网络设备予以明确区分,对涉密计算机采取专人管理,不联外网,按要求设置和更换开机密码,并对重要文件加密。对所有计算机经常进行检查,对所有涉密计算机系统统一安装杀毒软件和防火墙软件。做到“上网信息不涉密,有涉密信息的计算机不上互联网”,加强上网人员的保密观念,坚持“谁上网、谁负责”,提高防范意识,制定经常化的隐患排查制度,采取定期排查和随机抽查相结合、二级学院保密小组检查和相关教师及学生自查相结合、重点排查和全面排查相结合的方法,做到保密措施一一落实,涉密隐患个个排除,问题不解决坚决不放过,涉密管理不留时间真空,不留管理盲区。
  (3)坚持在确保国家秘密安全的前提下开展涉密项目,其中涉密的设备、存储介质和人员的管理是关键因素,“先审查后上岗”是对待涉密人员必须坚持的制度,对需要出国的涉密人员,要做好对外交流的保密提醒工作,涉密人员离岗要严格执行脱密期管理;涉密項目进行过程中,涉密介质要编号、标识、登记,从制作到销毁涉密载体,要有闭环管理制度,对涉密设备从购置到报废要有明确的审批规定,并遵循“谁使用、谁负责”。
  3.3 加强保密管理,落实检查和防范措施
  加强对涉密人员进行项目研究的过程管理,制定有效的管理制度及审核流程,对上岗、在岗、脱密每个环节进行管理,不流于形式。
  (1)明确涉密项目负责人的管理责任,项目负责人除了要对自己进行自查管理,更要承担教育、管理、检查涉密学生的责任,项目负责人还要做到对涉密人员的延伸管理,包括对参与涉密课题研究的非涉密人员、在涉密场所中工作的非涉密人员进行保密教育、培训和检查,增强师生的保密意识,做到正确对待保密检查,及时发现问题及时进行整改,对涉密人员的动态要及时掌握,保密安全隐患要及时发现,降低人为泄密风险[4]。
  (2)保密检查是落实保密管理工作的有效保障,保密检查要做到有的放矢,必须提前做好准备工作:在研的涉密项目有哪些、有哪些人员涉密、有哪些设备涉密、上报过哪些涉密资料等等,有的放矢地设置检查内容,对涉密载体的使用全过程,如制作、使用、复制、借阅、收发、传递、销毁等环节是否有审批、登记,是否账物相符[5]。
  (3)利用保密场所信息保密管理系统的功能,对计算机的操作行为建立无法修改和删除的记录,双向管控计算机的输入、输出行为以及对存储介质的读写操作,对计算机网络操作的各种违规行实时侦测、及时阻断、报警[6]。
  (4)对保密检查中发现的问题,要有行之有效地改进措施,防止只做书面文章,靠提交一篇整改报告应付过关,学院保密领导小组要牵头研究整改方案,落实整改措施,及时跟进整改进度,掌握整改情况的全过程。
  3.4 加强对涉密人员教育培训,提高涉密人员保密意识和专业水平
  (1)保密工作中的最大隐患是涉密人员淡薄的保密意识、缺乏保密常识,近年来报道的泄密案件中,大部分都是因为涉密人员保密意识缺乏而导致。意识出现偏差了,行为必定要出问题,只有通过对涉密人员保密教育、培训的加强,使其掌握必备的保密知识和防范技能,在思想上筑牢科研保密防线,才能确保涉密人员在外事交流、出国出境等过程中不泄密,甚至在身处引诱、威胁的时候,都能最大限度维护国家安全[7]。
  (2)对于保密任务重的重点部位,由于其产生秘密多、涉密人员多、涉密程度高,要注意“保密文化”氛围的建立,充分利用校园广播、校园网、电子屏幕和微信等新媒体平台宣传保密知识,强化高校师生的科研保密意识,使广大师生充分认识到为维护国家安全和利益做贡献并不遥远,科研保密工作意义重大,在窃密与反窃密这一严峻的斗争中贡献自己的力量;通过举办科研保密讲座、科研保密知识竞赛,举办保密警示教育展览,警示相关科研涉密人员,不要因不慎科研泄密而犯罪[8]。   (3)随着国内外保密形势的不断变化,保密工作的新问题、新情况会不断产生,加强保密工作的交流就尤为重要,必须经常在学院内部开展保密工作措施和经验的交流研讨,研究保密工作新情况,探索保密工作新特点,互相取长补短,总结保密工作的经验教训,使得对保密工作的重要性的认识和实践水平不断提高。
  (4)在新生入学教育时,增加保密知识的普及教育环节,从大一开始就在学生的心中种下保密的种子,种下维护国家安全的种子,增强全员保密意识[9],强化保密观念,这样才能确保高校二级学院涉密军工项目的安全。
  3.5 瞄准涉密项目,加强重点防范,加强重点部位保密工作的过程管理
  (1)二级学院在对重大军工涉密项目的保密管理工作中,要求重点部位的管理规定要上墙;对参研人员要进行严格审查,并分级别确定各类别成员;组织全体参研人员除了认真学习一般保密知识之外,还要学习工作相关规定,还要求每位成员对各自研究工作进行保密情况自查,对保密要害部位要进行定期及不定期的检查方式,以查促检,以查补漏。
  (2)在涉密项目开展研究的过程中,按照涉密项目的具体保密要求对研究工作人员、场所及科研设备(特别是计算机及网络信息系统、复印打印、电话传真等)的管理提出明确要求,在研究场所取消网络接口,计算机上封闭U盘插口,计算机开机密码按涉密级别要求设置更改等多项具体防范措施,全力防止失泄密事件的发生。笔记本使用和涉密人员因私出国均严格按要求办理相关手续[10]。
  4 结语
  只有通过切实到位保密措施,才能确保不出现失、泄密事件,才能使所有的保密工作有积极成效,确保高校二级学院在涉密科研项目及设备的管理方面做到万无一失,与此同时,还必须清醒地认识到,在国内外形势复杂的背景下,保密工作面临的压力和困难仍很大,各种新情况和新问题会层出不穷,一定要在高校保密委的领导下,认真贯彻落实保密工作的各项部署,做深做实做细各项工作,构建二级学院科研保密管理工作的长效机制,为保护国家安全,为科研项目的保密工作构建严密的安全防范体系[11]。
  参考文献:
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  [4]曲乐,袁媛,董慧.高校保密监督检查工作的几点体会[J].卷宗,2018(05):177.
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  [6]孙铭.保密管理综合信息系统的设计与实现[D].电子科技大学,2019.
  [7]杨青青,张洁,朱方亮,甘学辉.高校科技保密管理工作的现状及对策[J].兰台世界,2019(11):86-88.
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  [11]李晓红.做好新时代高校档案保密工作 持续筑牢档案安全防线[J].佳木斯职业学院学报,2019(12):141-142.
  作者简介:徐军(1968— ),女,汉族,浙江嘉兴人,本科,讲师,主要从事科研保密、档案管理研究。
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