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检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥,对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动,是我们检察机关履行法律监督职能的保障平台,它与检察机关内部其他部门相比具有综合性、服务性等自身特点。检察机关的后勤保障工作是检察工作的重要组成部分,它涵盖档案、统计、机要、传真、保密、财务、装备、枪支等诸多内容,对检察机关正确行使宪法赋予的法律监督职能具有支持、保障、服务的特殊功能。作为检察机关的后勤保障部门-办公室虽不直接参与办案,却与实现各项检察职能有着密切的联系。基层检察院办公室工作大都包括办公文秘和计财装备工作两大块,对促进本单位各项工作的开展,起着重要的作用,也是一件很难做好的事情。在新的历史时期,随着对各项检察业务要求的不断提高,对后勤保障部门干警提出更高更新的要求。笔者结合本人在后勤工作实际情况就如何加强后勤保障管理工作谈点粗浅看法。
一、后勤保障管理工作的现状
一是在内部组织机构方面,一般基层检察院的后勤管理工作由办公室负责。办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、办公室、研究室等处室的目标任务考评,这种“倒金字塔式”的机构配置,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤人员兼职多,服务跟不上,仅以我院为例,办公室除临时工外,仅有2名工作人员,且都兼职,办公室主任兼任反渎局局长,1名办公室副主任兼任政研室工作,除了后勤保障任务外,每人都有其他相关工作要完成,时间紧、任务重、人员少,难免导致后勤工作顾此失彼,制约和影响了后勤工作的高效发挥和优质服务。三是后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。如何搞好检察后勤管理体制的改革,充分发挥和强化后勤部门的“参谋助手、协调枢纽、管理服务、后勤保障”等职能作用,是一个亟待解决的问题。现在各地基层检察院都存在人员少、经费少、工作任务重的情况,所以只能采取内部挖潜的方式来加强检察后勤管理工作。
二、强化管理,真正实现全面、高效的优质服务
检察机关后勤保障管理工作的特殊性决定了它的首要任务就是为检察业务工作提供全方位的物质保障,而要做到这一点,必须做好以下几方面工作:
(一)坚持以人为本,是提升后勤管理能力的关键
人才资源是信息时代的第一资源,要搞好后勤管理工作,首先要做到人尽其才,人尽其用。努力培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次是要提高综合素质。再次是培养稳重、踏实、仔细的工作作风。“古今兴盛皆成于实,天下大事必作于细”。求真务实,真抓实干,狠抓落实,就必须说实话,求实情;出实招,做实功;办实事,务实效。
以人为本,完善后勤人事制度。我们后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距,因此,我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。再次,我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、干警满意的好效果。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而影响工作。
(二)加强制度建设,是提升后勤管理能力的前提
一是坚持用科学发展观统领后勤管理工作。基层院领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展,并加强管理,结合检察工作实际做出一定的规划。二是要建立健全具有根本性、全局性、稳定性和长效性的各项规章。完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开,征求干警意见,尽量满足检察业务要求。四是实施后勤管理系统的整合。在后勤管理中,诸如把“报销登记”、“入库登记”等进行整合,从而符合本院现有物质装备管理的模式,强化后勤工作的相互监督,减少后勤工作人员的工作量,提高后勤部门的工作效率。五是实施车辆管理与检察业务管理的整合。将车辆管理与案件管理中的“办案日志”进行整合,加强案件管理中的工作量统计,建立以办案为用车事由时,用车申请被审批并出车后,该项记录自动记录到该案件的“工作日志”中,从而强化案件的成本核算, 同时也将干警的“用车情况”记录到人事档案相关栏目中,从另一角度加强对人员的管理。
(三)强化管理机制,是提升后勤管理能力的基础
一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂,千头万续,大至钱财管理、安全保卫,小至一张纸、一个信封的使用等等。因此,后勤部门领导要通过多种方式强化管理,狠抓规章制度落实,使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路,有超前意识,做到自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真管理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物质消耗,取得最大的效益为目标,避免 “重购置轻处置、重使用轻保养,重占有轻管理”的问题,最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要。三是要树立常抓不懈的“管理意识”,一在“管”,二在“理”。后勤工作纷繁复杂,千头万绪,只有制度落实了,制度才有效力,管理才有效果。实现“财尽其力,物尽其用”。
1、规范经费管理。要结合检察工作实际制定更加合理的管理方法和有效措施,杜绝超支和违反财经纪律的发生,注意把好“三关”。一是经费预算关。首先做好全年经费预算工作,使经费在使用和保障上得到落实。二是经费审批关。做到动用经费有计划、有请示、有审批,严格执行各项经费的审批制度,财务部门严格把好各项手续关,做到了经费没有计划的不报销、没有履行手续的不报销,增强干警的责任感。三是做到“四个一”,即财务管理“一盘棋”、经费管理“一本帐”、经费报销“一支笔”、管理制度“一条龙”,使经费管理走上正规化的管理程序,增强干警的节约意识和全局意识。
2、规范国有资产管理。要建立建全资产管理责任制,落实国有资产登记制度。个人使用的办公用品采取本人登记签字,做到谁使用、谁保管、谁负责的管理责任制。如,我院在微机、电脑笔记本的使用上,均实行了个人使用、保管、维修一条龙的责任制,并建立健全了资产帐目,有效的杜绝了院里资产流失。同时,由办公室定期对备品库房进行清点,做到了帐物相符,库存备品根据办公需要随时购买,保证了物品不积压,有效的杜绝了占用院里的资金问题。
3、规范日常管理。为了加强办公秩序的管理,充分发挥门卫人员的执勤作用,保证了良好的工作秩序。定期组织水、电、气大检查,对存在的隐患和不安全因素,及时进行通报和敲响警钟。
三、强化保障意识,提高服务质量
做好服务保障工作,努力提高干警的生活待遇,搞好检察院规范化建设,为检察机关创造一个环境优美的工作场所。是后勤工作的一项重要内容,也是贯彻落实院领导从优待检目标的具体体现。所谓“兵马未动,粮草先行”就能充分体现出其地位的重要性。
首先要做好办公场所的维护保养工作。要对办公楼内外的设施情况进行检查,不断美化周边环境,为干警工作之余创造一个良好的休闲、健身的平台。要强化办公楼的维修与保养,经常性的深入业务科室了解情况,对干警提出的合理化要求和建议应尽快予以解决。其次要为业务部门服好务。一是保证各业务部门办案经费的需要。要在现有经费使用上,把钱花在刀刃上,优先解决办案经费需要,保障办案工作能够顺利的进行。二是保障办公用品的需要,对业务科室必需的办公用品保证在最短的时间内发放到位,如遇业务科室加班办案时,后勤保障部门派人跟踪服务,尽最大限度的满足一线办案需要。
四、强化责任意识,确保保障有力
后勤保障工作的好坏,直接关系到检察工作是否有序开展,直接关系到干警的精神状态和工作热情,所以,在具体工作中,应注意把握以下几个特点:
1、后勤保障工作的先行性。即检察院在具体安排落实工作时,必须先由后勤保障部门作好准备工作,必须要有一定的物质基础,例如召开会议要先把会场安排就绪,开会用的基础设施是否到位等等。
2、后勤保障工作的服务性。后勤保障管理工作的核心是服务,为检察工作提供有利的物質保障,为检察干警创造一个良好的工作、学习、生活环境。
3、后勤保障工作的具体性。后勤保障管理工作中每一件事都涉及到检察工作和检察干警的切身利益,既具体又实在,必须细心筹划,扎实工作,具体落实。
4、后勤保障工作的复杂性。表现为事无巨细,头绪繁多,既有人际关系,又有人与物的关系,而人与物的关系,而人与物的关系如果处理不当,又会影响人与人之间的关系。检察业务所需要的交通、通讯器材等物资保障以及检察干警的生活等样样都要细心考虑、精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务的展开和检察干警办案的情绪。其次是上下左右纵横交错,涉及面广,既要处理好检察院内部各部门之间的关系,又要处理好与外部各单位的关系。
(作者通讯地址:河北省广平县人民检察院,河北 广平 057650)
一、后勤保障管理工作的现状
一是在内部组织机构方面,一般基层检察院的后勤管理工作由办公室负责。办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、办公室、研究室等处室的目标任务考评,这种“倒金字塔式”的机构配置,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤人员兼职多,服务跟不上,仅以我院为例,办公室除临时工外,仅有2名工作人员,且都兼职,办公室主任兼任反渎局局长,1名办公室副主任兼任政研室工作,除了后勤保障任务外,每人都有其他相关工作要完成,时间紧、任务重、人员少,难免导致后勤工作顾此失彼,制约和影响了后勤工作的高效发挥和优质服务。三是后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。如何搞好检察后勤管理体制的改革,充分发挥和强化后勤部门的“参谋助手、协调枢纽、管理服务、后勤保障”等职能作用,是一个亟待解决的问题。现在各地基层检察院都存在人员少、经费少、工作任务重的情况,所以只能采取内部挖潜的方式来加强检察后勤管理工作。
二、强化管理,真正实现全面、高效的优质服务
检察机关后勤保障管理工作的特殊性决定了它的首要任务就是为检察业务工作提供全方位的物质保障,而要做到这一点,必须做好以下几方面工作:
(一)坚持以人为本,是提升后勤管理能力的关键
人才资源是信息时代的第一资源,要搞好后勤管理工作,首先要做到人尽其才,人尽其用。努力培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次是要提高综合素质。再次是培养稳重、踏实、仔细的工作作风。“古今兴盛皆成于实,天下大事必作于细”。求真务实,真抓实干,狠抓落实,就必须说实话,求实情;出实招,做实功;办实事,务实效。
以人为本,完善后勤人事制度。我们后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距,因此,我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。再次,我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、干警满意的好效果。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而影响工作。
(二)加强制度建设,是提升后勤管理能力的前提
一是坚持用科学发展观统领后勤管理工作。基层院领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展,并加强管理,结合检察工作实际做出一定的规划。二是要建立健全具有根本性、全局性、稳定性和长效性的各项规章。完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开,征求干警意见,尽量满足检察业务要求。四是实施后勤管理系统的整合。在后勤管理中,诸如把“报销登记”、“入库登记”等进行整合,从而符合本院现有物质装备管理的模式,强化后勤工作的相互监督,减少后勤工作人员的工作量,提高后勤部门的工作效率。五是实施车辆管理与检察业务管理的整合。将车辆管理与案件管理中的“办案日志”进行整合,加强案件管理中的工作量统计,建立以办案为用车事由时,用车申请被审批并出车后,该项记录自动记录到该案件的“工作日志”中,从而强化案件的成本核算, 同时也将干警的“用车情况”记录到人事档案相关栏目中,从另一角度加强对人员的管理。
(三)强化管理机制,是提升后勤管理能力的基础
一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂,千头万续,大至钱财管理、安全保卫,小至一张纸、一个信封的使用等等。因此,后勤部门领导要通过多种方式强化管理,狠抓规章制度落实,使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路,有超前意识,做到自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真管理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物质消耗,取得最大的效益为目标,避免 “重购置轻处置、重使用轻保养,重占有轻管理”的问题,最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要。三是要树立常抓不懈的“管理意识”,一在“管”,二在“理”。后勤工作纷繁复杂,千头万绪,只有制度落实了,制度才有效力,管理才有效果。实现“财尽其力,物尽其用”。
1、规范经费管理。要结合检察工作实际制定更加合理的管理方法和有效措施,杜绝超支和违反财经纪律的发生,注意把好“三关”。一是经费预算关。首先做好全年经费预算工作,使经费在使用和保障上得到落实。二是经费审批关。做到动用经费有计划、有请示、有审批,严格执行各项经费的审批制度,财务部门严格把好各项手续关,做到了经费没有计划的不报销、没有履行手续的不报销,增强干警的责任感。三是做到“四个一”,即财务管理“一盘棋”、经费管理“一本帐”、经费报销“一支笔”、管理制度“一条龙”,使经费管理走上正规化的管理程序,增强干警的节约意识和全局意识。
2、规范国有资产管理。要建立建全资产管理责任制,落实国有资产登记制度。个人使用的办公用品采取本人登记签字,做到谁使用、谁保管、谁负责的管理责任制。如,我院在微机、电脑笔记本的使用上,均实行了个人使用、保管、维修一条龙的责任制,并建立健全了资产帐目,有效的杜绝了院里资产流失。同时,由办公室定期对备品库房进行清点,做到了帐物相符,库存备品根据办公需要随时购买,保证了物品不积压,有效的杜绝了占用院里的资金问题。
3、规范日常管理。为了加强办公秩序的管理,充分发挥门卫人员的执勤作用,保证了良好的工作秩序。定期组织水、电、气大检查,对存在的隐患和不安全因素,及时进行通报和敲响警钟。
三、强化保障意识,提高服务质量
做好服务保障工作,努力提高干警的生活待遇,搞好检察院规范化建设,为检察机关创造一个环境优美的工作场所。是后勤工作的一项重要内容,也是贯彻落实院领导从优待检目标的具体体现。所谓“兵马未动,粮草先行”就能充分体现出其地位的重要性。
首先要做好办公场所的维护保养工作。要对办公楼内外的设施情况进行检查,不断美化周边环境,为干警工作之余创造一个良好的休闲、健身的平台。要强化办公楼的维修与保养,经常性的深入业务科室了解情况,对干警提出的合理化要求和建议应尽快予以解决。其次要为业务部门服好务。一是保证各业务部门办案经费的需要。要在现有经费使用上,把钱花在刀刃上,优先解决办案经费需要,保障办案工作能够顺利的进行。二是保障办公用品的需要,对业务科室必需的办公用品保证在最短的时间内发放到位,如遇业务科室加班办案时,后勤保障部门派人跟踪服务,尽最大限度的满足一线办案需要。
四、强化责任意识,确保保障有力
后勤保障工作的好坏,直接关系到检察工作是否有序开展,直接关系到干警的精神状态和工作热情,所以,在具体工作中,应注意把握以下几个特点:
1、后勤保障工作的先行性。即检察院在具体安排落实工作时,必须先由后勤保障部门作好准备工作,必须要有一定的物质基础,例如召开会议要先把会场安排就绪,开会用的基础设施是否到位等等。
2、后勤保障工作的服务性。后勤保障管理工作的核心是服务,为检察工作提供有利的物質保障,为检察干警创造一个良好的工作、学习、生活环境。
3、后勤保障工作的具体性。后勤保障管理工作中每一件事都涉及到检察工作和检察干警的切身利益,既具体又实在,必须细心筹划,扎实工作,具体落实。
4、后勤保障工作的复杂性。表现为事无巨细,头绪繁多,既有人际关系,又有人与物的关系,而人与物的关系,而人与物的关系如果处理不当,又会影响人与人之间的关系。检察业务所需要的交通、通讯器材等物资保障以及检察干警的生活等样样都要细心考虑、精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务的展开和检察干警办案的情绪。其次是上下左右纵横交错,涉及面广,既要处理好检察院内部各部门之间的关系,又要处理好与外部各单位的关系。
(作者通讯地址:河北省广平县人民检察院,河北 广平 057650)