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美国地调局度过1995年的“生存危机”后，曾研究制定过若干战略计划。为了更好地认识需求，适应未来变化，美国地调局1997年又邀请美国国家研究理事会对其未来发展进行战略研究。1998年，该理事会下属的地学、环境和资源委员会组织了16位多学科专家，构成“美国地质调查局的未来、挑战和机遇委员会”(以下简称委员会)，承担这一任务。这些专家都不是美国地调局的成员，从而能从广阔的视野、国家的利益出发，客观公正地就此课题进行综合研究。