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摘要：建设项目全过程管理一般包括项目立项、投资决策阶段，项目前期阶段，项目实施阶段，项目营运阶段，本文从工程管理实践出发，结合相关文献资料，对建设项目全过程管理中各个阶段和环节的工作内容和重点作了分析和阐述。
关键词：建设；项目；管理；控制；全过程
建设项目的全过程管理是指以建设单位为管理主体，从项目开始构思酝酿到竣工投产，在一定的规模、时间、投资等的约束条件下形成的固定资产为目标的全过程的管理工作，它一般包括四个阶段，即项目立项、投资决策阶段，项目前期阶段，项目实施阶段，项目营运阶段，建设单位作为项目的投资者、产权人，它是整个建设项目的管理核心，它的管理职能包括决策、计划、组织、协调、控制等五大方面，贯穿于建设项目的各个环节和过程，以投资、质量、进度三大目标控制为中心，力争实现项目投资的社会效益和经济效益的最大化，是整个项目投资建设的出发点和最终目标。
1.项目立项、投资决策阶段的管理
1.1编制项目建议书
项目建议书是业主向政府提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓、设想，从拟建项目的必要性、可行性加以考虑，项目建议书可指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制。项目建议书应有的内容：（1）建设项目提出的必要性和政策依据。（2）产品方案及建设规模。（3）建设地点和建设条件。（4）资源情况。（5）投资估算及资金筹措。（6）项目建设进度安排。（7）对经济和社会效益的初步分析，偿贷能力的预估等。
1.2编制项目可行性研究报告
根据已通过审批的项目建议书，建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。为了防止工程项目投资失控，在可行性研究阶段必须深入调研，对可行性方案的审批应慎重，要进行多方面的论证，并建立决策责任制。有时不同的咨询公司，对同一个项目的可行性可能做出不同的结论，这并不是坏事，这正好帮助我们看清不利的一面，更有利于投资者做出正确的决策。
2.项目前期阶段的管理
本阶段的主要工作包括筹措资金、征地拆迁、初步设计、方案评审、施工图设计及图审、取得人防和气象防雷等部门的审查意见、交纳规费、申领建设工程规划许可证等。
2.1妥善处理拆迁安置补偿工作
项目前期的安置补偿工作往往具有政策性强、牵连多、复杂等特点，它往往涉及到百姓的切身利益，工作的难度比较大，根据多年的工程管理经历，不少工程都在征地拆迁方面遇到了问题，使得工程不能如期交付。前期的征地拆迁工作应得到当地镇村的支持与配合，认真调查核实，及时逐户走访、编制拆迁计划，规范签订协议，确保征迁进度。
2.2重视对项目设计工作的管理
工程项目的设计一般分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段，设计工作的质量不仅关系到工程的实体质量和将来的使用功能，而且与投资大小有关，因此设计质量应得到建设单位的足够重视。对设计工作的管理，一方面应及时向设计单位提出设计任务委托书，详细的写明本项目基本情况，已取得的相关批文和技术资料，项目的设计深度、使用要求、时间期限等。另一方面应认真审查设计文件质量，在初步设计阶段，审查的重点是总平面布置图是否合理，项目是否齐全，是否能满足使用功能，设计标准是否符合预定要求，设计内容是否满足进度要求，设计概算是否节约，是否在投资估算内等。
3.项目实施阶段的管理
依据建设工程基本程序，通过招投标择优选择施工单位、监理单位，项目实施阶段应重点做好以下几方面工作：
3.1投资控制
3.1.1在施工合同中应对合同的内容、条款作具体的说明，对合同履行过程中可能出现的风险应事先约定，以明确合同双方的责权利。一般对工期较长的大中型项目宜采用可调价格合同。
3.1.2工程进度款的支付应由施工单位提交工程款支付申请单，监理单位根据合同和工程进度状况初步核算工程量，从而进一步估算工程造价，再由監理单位将附有工程量完成情况的清单及付款申请单移交于工程造价咨询机构，由造价咨询机构再对此进行核查，以确定工程款的拨付。这种根据工程进度状况进行工程款拨付的行为，应该说是比较科学的反映工程的现状和有效进行工程造价控制的重要环节，层层把关，层层审核，程序比较严谨，责任比较清晰，对工程造价起到有力的控制作用。
3.1.3优化方案、细化预算、强化管理，严格控制工程变更联系单的数量，确保预算不超概算，结算不超预算。
3.2质量控制
施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程实体质量的过程，所以施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。这个过程可以根据在施工阶段工程实体质量形成的时间不同来划分为三个阶段：
3.2.1施工准备控制
指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。如对施工组织设计的审查、施工生产要素配置的审查、设计交底和图纸会审等。
3.2.2施工过程控制
指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。如对施工过程质量控制、分部分项工程的验收、工程变更的审查等。
认真贯彻落实现场管理制度，严格控制进场材料质量，以事前控制和主动控制为主，严格工序检查，做到开工有报告，材料有试验，施工有方案，技术有交底，质量有预控，隐检有记录，变更有手续，整改有复查，资料有档案，确保工程施工质量。
4.对建设项目全过程管理的思考
4.1规范监理，充分发挥监理在项目建设过程中应有的作用。
自1997年国家推行工程监理制度以来，监理在促使施工单位保证建设项目工程质量和安全、规范参建各方建设行为、提高建设工程投资决策科学化水平等方面起到了一定的作用，但目前部分业主未能认同监理在工程建设中的作用，监理酬金明显偏低，同时部分监理人员业务不精，素质不高，造成了监理未能在工程建设领域真正发挥“三控制、二管理、一协调”的作用。我国“建筑法”明确规定实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理，通过监理实现建设项目的质量目标，工期目标和投资目标，能确保工程合同的顺利实施，能使业主将更多的精力投入到后续工作的规划、决策，搞好外部的协调工作，所以说选择一家有实力、信誉良好的监理单位，充分发挥监理在工程建设中的主观能动性，对业主来说是非常有利和十分重要的。
4.2以人为本，加强工程建设领域复合型人才的培养。
当今社会，发展迅猛，工程建设领域更是日新月异，懂技术、会管理、善经营是当今社会对工程技术人员的普遍要求，多专业复合型管理人才是建筑行业的发展趋势，项目管理工作是综合性、复杂的系统工作，它需要我们认真细致的工作，不断的实践和探索，不断的提高项目管理的水平和效益，为构建和谐社会贡献力量！
参考文献：
[1]姜艳彬.建筑工程施工质量控制.林业科技情报.2006
[2]周靖.建筑施工项目质量管理研究.重庆大学研究生论文.2004
关键词：建设；项目；管理；控制；全过程
建设项目的全过程管理是指以建设单位为管理主体，从项目开始构思酝酿到竣工投产，在一定的规模、时间、投资等的约束条件下形成的固定资产为目标的全过程的管理工作，它一般包括四个阶段，即项目立项、投资决策阶段，项目前期阶段，项目实施阶段，项目营运阶段，建设单位作为项目的投资者、产权人，它是整个建设项目的管理核心，它的管理职能包括决策、计划、组织、协调、控制等五大方面，贯穿于建设项目的各个环节和过程，以投资、质量、进度三大目标控制为中心，力争实现项目投资的社会效益和经济效益的最大化，是整个项目投资建设的出发点和最终目标。
1.项目立项、投资决策阶段的管理
1.1编制项目建议书
项目建议书是业主向政府提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓、设想，从拟建项目的必要性、可行性加以考虑，项目建议书可指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制。项目建议书应有的内容：（1）建设项目提出的必要性和政策依据。（2）产品方案及建设规模。（3）建设地点和建设条件。（4）资源情况。（5）投资估算及资金筹措。（6）项目建设进度安排。（7）对经济和社会效益的初步分析，偿贷能力的预估等。
1.2编制项目可行性研究报告
根据已通过审批的项目建议书，建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。为了防止工程项目投资失控，在可行性研究阶段必须深入调研，对可行性方案的审批应慎重，要进行多方面的论证，并建立决策责任制。有时不同的咨询公司，对同一个项目的可行性可能做出不同的结论，这并不是坏事，这正好帮助我们看清不利的一面，更有利于投资者做出正确的决策。
2.项目前期阶段的管理
本阶段的主要工作包括筹措资金、征地拆迁、初步设计、方案评审、施工图设计及图审、取得人防和气象防雷等部门的审查意见、交纳规费、申领建设工程规划许可证等。
2.1妥善处理拆迁安置补偿工作
项目前期的安置补偿工作往往具有政策性强、牵连多、复杂等特点，它往往涉及到百姓的切身利益，工作的难度比较大，根据多年的工程管理经历，不少工程都在征地拆迁方面遇到了问题，使得工程不能如期交付。前期的征地拆迁工作应得到当地镇村的支持与配合，认真调查核实，及时逐户走访、编制拆迁计划，规范签订协议，确保征迁进度。
2.2重视对项目设计工作的管理
工程项目的设计一般分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段，设计工作的质量不仅关系到工程的实体质量和将来的使用功能，而且与投资大小有关，因此设计质量应得到建设单位的足够重视。对设计工作的管理，一方面应及时向设计单位提出设计任务委托书，详细的写明本项目基本情况，已取得的相关批文和技术资料，项目的设计深度、使用要求、时间期限等。另一方面应认真审查设计文件质量，在初步设计阶段，审查的重点是总平面布置图是否合理，项目是否齐全，是否能满足使用功能，设计标准是否符合预定要求，设计内容是否满足进度要求，设计概算是否节约，是否在投资估算内等。
3.项目实施阶段的管理
依据建设工程基本程序，通过招投标择优选择施工单位、监理单位，项目实施阶段应重点做好以下几方面工作：
3.1投资控制
3.1.1在施工合同中应对合同的内容、条款作具体的说明，对合同履行过程中可能出现的风险应事先约定，以明确合同双方的责权利。一般对工期较长的大中型项目宜采用可调价格合同。
3.1.2工程进度款的支付应由施工单位提交工程款支付申请单，监理单位根据合同和工程进度状况初步核算工程量，从而进一步估算工程造价，再由監理单位将附有工程量完成情况的清单及付款申请单移交于工程造价咨询机构，由造价咨询机构再对此进行核查，以确定工程款的拨付。这种根据工程进度状况进行工程款拨付的行为，应该说是比较科学的反映工程的现状和有效进行工程造价控制的重要环节，层层把关，层层审核，程序比较严谨，责任比较清晰，对工程造价起到有力的控制作用。
3.1.3优化方案、细化预算、强化管理，严格控制工程变更联系单的数量，确保预算不超概算，结算不超预算。
3.2质量控制
施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程实体质量的过程，所以施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。这个过程可以根据在施工阶段工程实体质量形成的时间不同来划分为三个阶段：
3.2.1施工准备控制
指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。如对施工组织设计的审查、施工生产要素配置的审查、设计交底和图纸会审等。
3.2.2施工过程控制
指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。如对施工过程质量控制、分部分项工程的验收、工程变更的审查等。
认真贯彻落实现场管理制度，严格控制进场材料质量，以事前控制和主动控制为主，严格工序检查，做到开工有报告，材料有试验，施工有方案，技术有交底，质量有预控，隐检有记录，变更有手续，整改有复查，资料有档案，确保工程施工质量。
4.对建设项目全过程管理的思考
4.1规范监理，充分发挥监理在项目建设过程中应有的作用。
自1997年国家推行工程监理制度以来，监理在促使施工单位保证建设项目工程质量和安全、规范参建各方建设行为、提高建设工程投资决策科学化水平等方面起到了一定的作用，但目前部分业主未能认同监理在工程建设中的作用，监理酬金明显偏低，同时部分监理人员业务不精，素质不高，造成了监理未能在工程建设领域真正发挥“三控制、二管理、一协调”的作用。我国“建筑法”明确规定实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理，通过监理实现建设项目的质量目标，工期目标和投资目标，能确保工程合同的顺利实施，能使业主将更多的精力投入到后续工作的规划、决策，搞好外部的协调工作，所以说选择一家有实力、信誉良好的监理单位，充分发挥监理在工程建设中的主观能动性，对业主来说是非常有利和十分重要的。
4.2以人为本，加强工程建设领域复合型人才的培养。
当今社会，发展迅猛，工程建设领域更是日新月异，懂技术、会管理、善经营是当今社会对工程技术人员的普遍要求，多专业复合型管理人才是建筑行业的发展趋势，项目管理工作是综合性、复杂的系统工作，它需要我们认真细致的工作，不断的实践和探索，不断的提高项目管理的水平和效益，为构建和谐社会贡献力量！
参考文献：
[1]姜艳彬.建筑工程施工质量控制.林业科技情报.2006
[2]周靖.建筑施工项目质量管理研究.重庆大学研究生论文.2004