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政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物,是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。按国际惯例,政府采购一般应以竞争性招标采购为主要方式。由于这种制度以公开招标为原则,从决策到监督都体现了广泛的公平性、公正性和规范性,因此被称之为“阳光下的交易”。