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摘要：为了深入贯彻落实国家、省、市关于种子市场监管工作的相关文件精神，有效打击侵犯他人品种权及“套牌”生产、销售授权品种等违法行为，维护正常的种子市场秩序，保证农业生产安全，结合公主岭市实际，本文提出如下监管措施。
关键词：公主岭；种子市场；监管措施
中图分类号：F324.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-94-1
1加强领导，明确分工，层层落实责任
为巩固种子执法年成果，确保农业生产安全，针对公主岭市种子市场点多、面广、战线长、情况复杂等特点，全市的种子管理工作一定要打破常规，出奇招、出奇兵打赢种子市场监管这一仗。一是成立种子市场监管领导小组，由市农业局牵头，成员为市农业局相关科（室）、市种子管理站人员；二是明确分工，层层落实责任。将辖区乡（镇）30个市场分成3片监管，具体由3位站长每人负责1片带队检查；三是加大执法投入力度。由原来的1辆执法检查车增加到3台，市场执法人员由原来的4人增加到10人，由以往每周普遍检查1次市场，提高到3天普遍检查完一次。保证每天都有执法工作人员在监管市场，做到死看死守，不落一家，不留死角。
2坚持种子市场管理各项工作，把问题消灭在萌芽之中
一是警钟要早敲。全市种子管理工作会议在市场启动前召开；二是温馨提示要早进行。市场监管的10个方面内容和办理备案登记证通知一并下发，在种子加工包装前对生产经营企业进行温馨提示；三是市场要早进入。摸清市场底数，掌握市场动向；四是质量抽检早进行。防止不合格劣质种子流入市场，销售到农民手中；五是备案登记证早办理。登记备案在市场启动前登记完；六是上级种子管理部门的文件精神早传达、早落实；七是主推品种早出台。2014年主推品种：农华101、吉单50、先玉335、郑单958等12个品种继续推行。
3继续落实好“五统一”和“六项制度”
“五统一”即统一农作物种子经营档案；统一农作物种子销售凭证；统一标签；统一登记备案条件和程序；统一佩带胸卡。“六项制度”即售前会议制度；持证上岗制度；广告审查制度；品种退出制度；缺陷种子召回制度；抽样检测制度。这是种子管理的长效机制，必须认真落实好。
4对非正常渠道销售对种子，制定好管理对策
近年来，通过经纪人、订单、合作社、车接车送等渠道销售种子的现象呈上升趋势，未审品种和假、劣种子多数也以这些形式销售到农民手中，这部分种子在管理部门的监管之外，最容易出问题。对于这部分种子的管理，一是要和园区农业局联合，加大对铁北园区种子经销商的检查力度，特别要加大对种子仓库的检查力度，以便及时发现违法品种，把问题种子消灭在萌芽状态；二是采取调查的方式，就是走村入户调查登记，排查出销售种子的经营者及销售的非法种子，；三是向社会公布举报电话，动员和鼓励社会各界群众举报非正常渠道销售非法种子的行为。
5对非法包装种子的，要加大打击力度
对没有取得省级农业行政主管部门种子生产许可证和种子经营许可证，资质不够的批发商、受委托的经营者和专门经营不再分装种子的经营者，私自包装种子的，要重点打击。这些种子不但对农业生产安全构成严重威胁，而且扰乱了正常的种子经营秩序。一是要查资质，看包装上的生产企业是否具备种子生产包装权；二是如果该企业具有生产包装权，跟该企业联系，看是否是该企业生产包装的产品；三是向该企业发放品种确认书，盖上该企業的公章后将品种确认书发回来，才能证明该品种合法，否则按非法包装处理。
6搞好品种普查登记
要对任何一家商店、任何一个品种都要逐一普查登记。摸清市场品种的底数，不放过任何一个未审品种及侵权套牌品种。同时要对所有品种逐一进行抽样检验，不放过任何劣质种子。
7把质量检验报告备案纳入种子质量监管的重要内容
生产企业要对自己生产的品种和外调品种逐一全部按批次做好四项指标检验，并将其品种、数量、批次检验报告一并报市种子管理站备案，不做四项指标检验的品种不允许上市；对外省调入的品种，必须按批次做好四项指标及真实性检验，并将检验结果连同公司的相关证明材料一并上报市种子管理站备案，在市种子管理站的监督下调入，否则不准调入。
8清理整顿不合格企业，做好企业整改收尾工作
经过清理整顿工作，多数企业在固定资产的投入上、生产加工上、检验室改造上及人员培训上都有了长足的进步，但个别企业还存在着一定问题，特别是注册资金3000万元以上的企业，市种子管理站对问题企业已发出整改意见，今年年末没有达到整改要求的，将依法撤消其资质。
9积极做好群众举报、投诉及种子纠纷工作
设立举报电话，对于群众投诉的各类种子问题，我们一定要认真对待。种子企业和经销商不要存在侥幸心理，确属违法及种子质量问题的，一定进行查处，给农民造成损失的，一定要进行赔偿，而且要依法对企业进行相应的处罚。
10搞好与各部门的协调工作
要及早与新闻媒体、工商、公安等部门协调，加大对侵权套牌等假劣种子及未审先推品种的曝光力度和打击力度，确保农民用上放心种子。
作者简介：姚金生，公主岭市种子管理站，副站长，研究方向：种子管理、作物栽培技术研究。
关键词：公主岭；种子市场；监管措施
中图分类号：F324.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-94-1
1加强领导，明确分工，层层落实责任
为巩固种子执法年成果，确保农业生产安全，针对公主岭市种子市场点多、面广、战线长、情况复杂等特点，全市的种子管理工作一定要打破常规，出奇招、出奇兵打赢种子市场监管这一仗。一是成立种子市场监管领导小组，由市农业局牵头，成员为市农业局相关科（室）、市种子管理站人员；二是明确分工，层层落实责任。将辖区乡（镇）30个市场分成3片监管，具体由3位站长每人负责1片带队检查；三是加大执法投入力度。由原来的1辆执法检查车增加到3台，市场执法人员由原来的4人增加到10人，由以往每周普遍检查1次市场，提高到3天普遍检查完一次。保证每天都有执法工作人员在监管市场，做到死看死守，不落一家，不留死角。
2坚持种子市场管理各项工作，把问题消灭在萌芽之中
一是警钟要早敲。全市种子管理工作会议在市场启动前召开；二是温馨提示要早进行。市场监管的10个方面内容和办理备案登记证通知一并下发，在种子加工包装前对生产经营企业进行温馨提示；三是市场要早进入。摸清市场底数，掌握市场动向；四是质量抽检早进行。防止不合格劣质种子流入市场，销售到农民手中；五是备案登记证早办理。登记备案在市场启动前登记完；六是上级种子管理部门的文件精神早传达、早落实；七是主推品种早出台。2014年主推品种：农华101、吉单50、先玉335、郑单958等12个品种继续推行。
3继续落实好“五统一”和“六项制度”
“五统一”即统一农作物种子经营档案；统一农作物种子销售凭证；统一标签；统一登记备案条件和程序；统一佩带胸卡。“六项制度”即售前会议制度；持证上岗制度；广告审查制度；品种退出制度；缺陷种子召回制度；抽样检测制度。这是种子管理的长效机制，必须认真落实好。
4对非正常渠道销售对种子，制定好管理对策
近年来，通过经纪人、订单、合作社、车接车送等渠道销售种子的现象呈上升趋势，未审品种和假、劣种子多数也以这些形式销售到农民手中，这部分种子在管理部门的监管之外，最容易出问题。对于这部分种子的管理，一是要和园区农业局联合，加大对铁北园区种子经销商的检查力度，特别要加大对种子仓库的检查力度，以便及时发现违法品种，把问题种子消灭在萌芽状态；二是采取调查的方式，就是走村入户调查登记，排查出销售种子的经营者及销售的非法种子，；三是向社会公布举报电话，动员和鼓励社会各界群众举报非正常渠道销售非法种子的行为。
5对非法包装种子的，要加大打击力度
对没有取得省级农业行政主管部门种子生产许可证和种子经营许可证，资质不够的批发商、受委托的经营者和专门经营不再分装种子的经营者，私自包装种子的，要重点打击。这些种子不但对农业生产安全构成严重威胁，而且扰乱了正常的种子经营秩序。一是要查资质，看包装上的生产企业是否具备种子生产包装权；二是如果该企业具有生产包装权，跟该企业联系，看是否是该企业生产包装的产品；三是向该企业发放品种确认书，盖上该企業的公章后将品种确认书发回来，才能证明该品种合法，否则按非法包装处理。
6搞好品种普查登记
要对任何一家商店、任何一个品种都要逐一普查登记。摸清市场品种的底数，不放过任何一个未审品种及侵权套牌品种。同时要对所有品种逐一进行抽样检验，不放过任何劣质种子。
7把质量检验报告备案纳入种子质量监管的重要内容
生产企业要对自己生产的品种和外调品种逐一全部按批次做好四项指标检验，并将其品种、数量、批次检验报告一并报市种子管理站备案，不做四项指标检验的品种不允许上市；对外省调入的品种，必须按批次做好四项指标及真实性检验，并将检验结果连同公司的相关证明材料一并上报市种子管理站备案，在市种子管理站的监督下调入，否则不准调入。
8清理整顿不合格企业，做好企业整改收尾工作
经过清理整顿工作，多数企业在固定资产的投入上、生产加工上、检验室改造上及人员培训上都有了长足的进步，但个别企业还存在着一定问题，特别是注册资金3000万元以上的企业，市种子管理站对问题企业已发出整改意见，今年年末没有达到整改要求的，将依法撤消其资质。
9积极做好群众举报、投诉及种子纠纷工作
设立举报电话，对于群众投诉的各类种子问题，我们一定要认真对待。种子企业和经销商不要存在侥幸心理，确属违法及种子质量问题的，一定进行查处，给农民造成损失的，一定要进行赔偿，而且要依法对企业进行相应的处罚。
10搞好与各部门的协调工作
要及早与新闻媒体、工商、公安等部门协调，加大对侵权套牌等假劣种子及未审先推品种的曝光力度和打击力度，确保农民用上放心种子。
作者简介：姚金生，公主岭市种子管理站，副站长，研究方向：种子管理、作物栽培技术研究。