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【摘 要】 本文首先介绍了用电稽查基本内容，然后指出了用电稽查管理中存在的问题，最后探讨了新形势下提高用电稽查效率的方法。
【关键词】 新形势;用电稽查;效率;存在问题;方法
随着我国国民经济的快速发展，电力扮演着越来越重要的角色，但在现实中，供电企业内部工作人员利用特权谋取个人利益，损害国家利益;用电客户违约用电、窃电的行为屡有发生，因此，必须加强用电稽查管理工作，规范用电秩序，使用电管理更加科学化，以避免国家电力资源遭到损失。
1 用电稽查基本内容
1.1内部监察管理
内部监察管理的对象是电力工作人员，主要针对的是电力工作人员不符合章程的行为，通过采取一定的措施纠正不良的行为。比如，有些电力部门的工作人员会在记录用电数额时不细心，出现误抄、漏抄的现象;有些工作人员对自己的工作不认真，会找人代抄电表，自己偷闲，更有甚者，会私自截留电费，实行用电量造假等，这些已经是违法行为，更应该坚决杜绝。用电稽查人员要实行内部的监察和管理，就应该对以上的行为进行规范。落实到具体行为上，就是对用电的各项指标数据进行二次审核，一一监察，账单和用电量不符的，要追究责任人，发现有渎职行为的，要及时报告上级，采取惩戒的措施。
1.2外部实施
外部实施的检查主要的对象就是用电的居民或者企业;我国自从实行经济体制以来，经济势头发展良好，但是也出现了一些不尽如人意的问题，比如社会的治安问题丛生，非法用电的行为非常普遍，有些不守法的个人或企业为了经济利益，进行偷电;其次，由于电力知识的缺乏或安全意识的淡薄，某些人采取违章用电;另外，有些非法获得经济利益的人员，盗取大量的国家电缆，给国家造成了巨大的损失，同时给电力营销市场的秩序造成了一定程度的混乱。因此，用电稽查人员在外部检查的环节中主要针对的就是违章用电和非法偷电的行径，这些行为的责任人无非是个人和企业。检查中，要对电表进行管理，确保输电线路的正常运行，同时要依法打击对电力市场秩序造成混乱的行为。
1.3建立完善的营销稽查体系
要想顺利的开展用电稽查工作必须要建立完善的用电稽查体系。供电系统应该成立由分管副局长（经理）直管的用电稽查中心，小组成员应为专职人员，以便切实有效地开展用电稽查工作。应按专业对营销业务、用电稽查、电能计量、电价电费、抄核收等各项工作质量有始有终、循序渐进地逐项进行检查、督办，随时发现营销工作各环节与工作要求、规范相偏差、背离的行为、工作差错及超期现象，适时的纠正偏差。
完善的制度体系对行动有重要的指导和规范作用，用电稽查同样需要合理化的制度作为指导。在开展用电稽查任务之前，首先应该根据制度了解自己将要进行的工作，避免开展工作时出现混乱的情况。因此，用电稽查必须有一套系统化的制度作为保障，有组织性地开展工作。按照经验，在用电稽查部门设置一位管理人员，相当于“经理”的职务，然后由专业人士组成小组，首先要对电力营销规定的业务进行充分了解，然后规定时间，保证用电稽查，电能计量，装电表等的工作质量，及时纠正不正确行为。
1.4稽查计划以月为单位进行制订
用电稽查是一个长期的过程，而且是系统化的、发展的，具有动态性，既然是一个长期性的工作，就应该有阶段性的目标，经过验证，证明以月为单位进行计划的制定是最合理的，先达到月目标，再达到整体目标。本月稽查计划的制定，最好参考上月的稽查情况，并且将目前的重点工作放入其中，另外计划的制定要根据工作人员的承受能力来制定，计划要条理、目标明确、合理，这样才能够给用电稽查人员有效地指导作用。
1.5建立快速的信息反馈制度
电力营销管理人员只有及时掌握了反映实际工作与预期工作绩效之间偏差的信息，才能正确有效地采取弥补措施。因此，应该建立有效的信息反馈网络和制度，使反映实际工作情况的信息适时传递给相关的管理人员，使其及时发现问题。这样才能更有利地保证预定计划的实施，防止基层工作人员把稽查、衡量和控制视作上级检查工作、进行惩罚的手段，同时也避免工作人员产生抵触的情绪。
2 用电稽查管理中存在的问题
随着各种现象以及用电事件的发生，用电稽查管理中存在的问题逐渐显现出来，这些问题是有由多方面的原因导致的，造成的后果也不容忽视。下面从几个主要方面对用电稽查管理中的问题进行分析。
2.1落后的用电稽查管理工作模式不能适应新形势的需求
改革之前，我国用电客户相对较少，工作人员可以到每家每户抄表，提供一对一服务，用电稽查工作可以大规模开展，并能随时抽查那些不正規的用电行为。但目前电力体制改革不断深入，农村电网的改造，使用电客户不断增加，这促使稽查工作的范围和距离迅速增大。有时，受到自然因素的限制，工作人员不能顺利完成任务。因此，新的用电形势对稽查管理工作提出了更高的要求，必须加快用电稽查管理工作的速度，才能不断适应新变化。
2.2不科学的用电稽查管理体制的设置，影响工作功能的有效发挥
用电稽查的主要对象是供电企业内部人员，而且营销管理工作的每个工作流程都要接受监督，以防止工作人员因为违纪，而导致工作失误。同时，为了防止非正规用电现象的发生，对用电客户也要开展检查工作，以此来规范用电秩序。但种种现象表明，目前的用电稽查管理体制的设置并不科学，稽查队伍有多重身份，不仅受到上级的领导，执行相关任务，而且要作为监督者来监督内部工作，体制本事存在很多问题，利益发生冲突时，各项工作的作用就不能得到发挥。
2.3稽查工作人员的整体素质较低
对用电稽查管理人员来说，懂得与此工作相关的专业知识非常重要，但是，具备丰富的社会实践经验以及很强的应变能力也是极其关键的，比如和用电客户协商的能力。实际工作中，很多稽查人员表现出十分低下的素质，特别是在经济相对落后的地区，部分稽查人员没接受过有效的培训而缺乏相关知识，使工作效率质量下降，无法适应新形势下的新需要。 2.4缺乏科学有效的绩效考核评价标准
供电企业没有制定一套科学完善的绩效考核标准也是电稽查管理工作效率低下的原因之一。制度中一年一个的计划指标不被完成也不会损失掉个人利益，这种现象导致工作人员没有积极性，没有高昂的工作热情，懒散、随意，不仅破坏了供电企业的美好形象，也使工作效率降低。
3 新形势下提高用电稽查效率的方法
3.1加强线损分析
要定期对供电网中的公用变压器进行线损分析，从而在一定程度上缩小用电稽查的范围，提高工作效率。在对公用变压器进行线损分析的过程中，要坚持分析的细致性和全面性，如果发现其存在线损突增的情况，则需要将该变压器影响范围内的电力用户作为重点检查对象，在此基础上，进行逐一排查，虽然工作量仍然较大，但是相对而言，用电稽查的工作效率得到了极大地提高，可以起到事半功倍的效果。
3.2加强重点检查
要针对供电范围内用电量较大的用户，如私人企业、工业企业、大型商场等，进行重点检查，使得用电稽查更加具有针对性和目的性。这是因为对于私人企业和商业用户而言，用电过程中的用电负荷较大，同时关系到经营成本和个人利益问题，在用电过程中容易出现违章用电偷电窃电的现象。因此，要将这些用户作为重点检查对象，对其每月的平均用电情况和理论用电情况进行分析，发现不合理之处要及时进行检查，防止违法用电情况的发生，同时对于私拉乱扯电线的行为，要严格予以制止，保证电力使用的安全性。
3.3完善举报奖励机制
可以建立相应的举报奖励制度，鼓励用户举报违法用电的行为。一方面，可以拓宽用户违章窃电的信息来源，及时发现和解决问题，另一方面，也可以加强社会监督，有效减少违章窃电行为的产生。对于举报行为，在确认信息属实的情况下，要严格按照奖励制度的规定，兑现奖励，提高用户举报的积极性，从而形成良好的社会氛围，减少偷电窃电现象的发生。
3.4提高现场检查的目的性
用电稽查所面临的是所用的电力用户，如果检查缺乏目的性和针对性，采取逐一检查的方式，不仅需要耗费大量的人力物力，还需要投入极大的时间成本，检查的效率和质量更加难以保证。因此，在对居民用电进行现场检查的过程中，要采用重点抽查的方法，提高现场检查的目的性。就一般情况而言，现场检查的重点在于：
①对电力用户电能表的表箱上的铅封和锁头进行检查，对于铅封破损，鎖头损坏的情况要进行重点抽查，查看是否存在偷电窃电的现象，因为铅封或锁头出现破损的情况会给用户的违章窃电提供可乘之机;
②要仔细检查电能表的转动情况，对于表盘不转或者反转的情况要进行重点检查。因为用户家中冰箱等持续耗电电器的存在，如果电能表运转正常，其转盘并不会出现反转或者不转的情况，因此如果出现这种情况，就需要进行分析和处理。如果是电能表损坏，要及时进行更换，而如果是用户的私自改装，要在更换后，对其进行相应的处罚。
4 结语
随着时代的发展，社会对于电力的需求越来越多，当前社会的供电能力已经不能满足工农业生产的需要。在没有切实可行地新能源取代现有发电机制的情况下，我们只能通过有计划地分配用电指标来控制用电负荷，面对求大于供的形势。在实际生活中，偷电、窃电等违法行为屡禁不止，直接影响电网供电的安全性，威胁用户人身安全。只是一项长期且艰巨的任务，需要严密的组织和完善的调配系统。为了保证国家利益的不受损害和用电用户的人身安全，供电企业开展以防为主的反窃电和防窃电工作、做好内部监督是必要且急切的。作为供电企业的监督管理部门，稽查管理工作要树立正确科学发展观，坚持以人为本的服务。要做好用电稽查管理工作，仅从技术上的改进是远不够的，还需要稽查制度体制的创新。只有根据实际生活中出现的问题，不断地改进用电稽查的管理模式，才能提高用电稽查的效率，保证供电企业的经济利益。
参考文献：
[1]段建明.如何做好用电管理和稽查工作[J].经济技术协作信息，2010（02）.
[2]丛宇庆.加强用电稽查规范用电管理[J].内蒙古科技与经济，2007（11）.
[3]冯荣亮.用电稽查之我见[J].科技风，2010，（9）.
【关键词】 新形势;用电稽查;效率;存在问题;方法
随着我国国民经济的快速发展，电力扮演着越来越重要的角色，但在现实中，供电企业内部工作人员利用特权谋取个人利益，损害国家利益;用电客户违约用电、窃电的行为屡有发生，因此，必须加强用电稽查管理工作，规范用电秩序，使用电管理更加科学化，以避免国家电力资源遭到损失。
1 用电稽查基本内容
1.1内部监察管理
内部监察管理的对象是电力工作人员，主要针对的是电力工作人员不符合章程的行为，通过采取一定的措施纠正不良的行为。比如，有些电力部门的工作人员会在记录用电数额时不细心，出现误抄、漏抄的现象;有些工作人员对自己的工作不认真，会找人代抄电表，自己偷闲，更有甚者，会私自截留电费，实行用电量造假等，这些已经是违法行为，更应该坚决杜绝。用电稽查人员要实行内部的监察和管理，就应该对以上的行为进行规范。落实到具体行为上，就是对用电的各项指标数据进行二次审核，一一监察，账单和用电量不符的，要追究责任人，发现有渎职行为的，要及时报告上级，采取惩戒的措施。
1.2外部实施
外部实施的检查主要的对象就是用电的居民或者企业;我国自从实行经济体制以来，经济势头发展良好，但是也出现了一些不尽如人意的问题，比如社会的治安问题丛生，非法用电的行为非常普遍，有些不守法的个人或企业为了经济利益，进行偷电;其次，由于电力知识的缺乏或安全意识的淡薄，某些人采取违章用电;另外，有些非法获得经济利益的人员，盗取大量的国家电缆，给国家造成了巨大的损失，同时给电力营销市场的秩序造成了一定程度的混乱。因此，用电稽查人员在外部检查的环节中主要针对的就是违章用电和非法偷电的行径，这些行为的责任人无非是个人和企业。检查中，要对电表进行管理，确保输电线路的正常运行，同时要依法打击对电力市场秩序造成混乱的行为。
1.3建立完善的营销稽查体系
要想顺利的开展用电稽查工作必须要建立完善的用电稽查体系。供电系统应该成立由分管副局长（经理）直管的用电稽查中心，小组成员应为专职人员，以便切实有效地开展用电稽查工作。应按专业对营销业务、用电稽查、电能计量、电价电费、抄核收等各项工作质量有始有终、循序渐进地逐项进行检查、督办，随时发现营销工作各环节与工作要求、规范相偏差、背离的行为、工作差错及超期现象，适时的纠正偏差。
完善的制度体系对行动有重要的指导和规范作用，用电稽查同样需要合理化的制度作为指导。在开展用电稽查任务之前，首先应该根据制度了解自己将要进行的工作，避免开展工作时出现混乱的情况。因此，用电稽查必须有一套系统化的制度作为保障，有组织性地开展工作。按照经验，在用电稽查部门设置一位管理人员，相当于“经理”的职务，然后由专业人士组成小组，首先要对电力营销规定的业务进行充分了解，然后规定时间，保证用电稽查，电能计量，装电表等的工作质量，及时纠正不正确行为。
1.4稽查计划以月为单位进行制订
用电稽查是一个长期的过程，而且是系统化的、发展的，具有动态性，既然是一个长期性的工作，就应该有阶段性的目标，经过验证，证明以月为单位进行计划的制定是最合理的，先达到月目标，再达到整体目标。本月稽查计划的制定，最好参考上月的稽查情况，并且将目前的重点工作放入其中，另外计划的制定要根据工作人员的承受能力来制定，计划要条理、目标明确、合理，这样才能够给用电稽查人员有效地指导作用。
1.5建立快速的信息反馈制度
电力营销管理人员只有及时掌握了反映实际工作与预期工作绩效之间偏差的信息，才能正确有效地采取弥补措施。因此，应该建立有效的信息反馈网络和制度，使反映实际工作情况的信息适时传递给相关的管理人员，使其及时发现问题。这样才能更有利地保证预定计划的实施，防止基层工作人员把稽查、衡量和控制视作上级检查工作、进行惩罚的手段，同时也避免工作人员产生抵触的情绪。
2 用电稽查管理中存在的问题
随着各种现象以及用电事件的发生，用电稽查管理中存在的问题逐渐显现出来，这些问题是有由多方面的原因导致的，造成的后果也不容忽视。下面从几个主要方面对用电稽查管理中的问题进行分析。
2.1落后的用电稽查管理工作模式不能适应新形势的需求
改革之前，我国用电客户相对较少，工作人员可以到每家每户抄表，提供一对一服务，用电稽查工作可以大规模开展，并能随时抽查那些不正規的用电行为。但目前电力体制改革不断深入，农村电网的改造，使用电客户不断增加，这促使稽查工作的范围和距离迅速增大。有时，受到自然因素的限制，工作人员不能顺利完成任务。因此，新的用电形势对稽查管理工作提出了更高的要求，必须加快用电稽查管理工作的速度，才能不断适应新变化。
2.2不科学的用电稽查管理体制的设置，影响工作功能的有效发挥
用电稽查的主要对象是供电企业内部人员，而且营销管理工作的每个工作流程都要接受监督，以防止工作人员因为违纪，而导致工作失误。同时，为了防止非正规用电现象的发生，对用电客户也要开展检查工作，以此来规范用电秩序。但种种现象表明，目前的用电稽查管理体制的设置并不科学，稽查队伍有多重身份，不仅受到上级的领导，执行相关任务，而且要作为监督者来监督内部工作，体制本事存在很多问题，利益发生冲突时，各项工作的作用就不能得到发挥。
2.3稽查工作人员的整体素质较低
对用电稽查管理人员来说，懂得与此工作相关的专业知识非常重要，但是，具备丰富的社会实践经验以及很强的应变能力也是极其关键的，比如和用电客户协商的能力。实际工作中，很多稽查人员表现出十分低下的素质，特别是在经济相对落后的地区，部分稽查人员没接受过有效的培训而缺乏相关知识，使工作效率质量下降，无法适应新形势下的新需要。 2.4缺乏科学有效的绩效考核评价标准
供电企业没有制定一套科学完善的绩效考核标准也是电稽查管理工作效率低下的原因之一。制度中一年一个的计划指标不被完成也不会损失掉个人利益，这种现象导致工作人员没有积极性，没有高昂的工作热情，懒散、随意，不仅破坏了供电企业的美好形象，也使工作效率降低。
3 新形势下提高用电稽查效率的方法
3.1加强线损分析
要定期对供电网中的公用变压器进行线损分析，从而在一定程度上缩小用电稽查的范围，提高工作效率。在对公用变压器进行线损分析的过程中，要坚持分析的细致性和全面性，如果发现其存在线损突增的情况，则需要将该变压器影响范围内的电力用户作为重点检查对象，在此基础上，进行逐一排查，虽然工作量仍然较大，但是相对而言，用电稽查的工作效率得到了极大地提高，可以起到事半功倍的效果。
3.2加强重点检查
要针对供电范围内用电量较大的用户，如私人企业、工业企业、大型商场等，进行重点检查，使得用电稽查更加具有针对性和目的性。这是因为对于私人企业和商业用户而言，用电过程中的用电负荷较大，同时关系到经营成本和个人利益问题，在用电过程中容易出现违章用电偷电窃电的现象。因此，要将这些用户作为重点检查对象，对其每月的平均用电情况和理论用电情况进行分析，发现不合理之处要及时进行检查，防止违法用电情况的发生，同时对于私拉乱扯电线的行为，要严格予以制止，保证电力使用的安全性。
3.3完善举报奖励机制
可以建立相应的举报奖励制度，鼓励用户举报违法用电的行为。一方面，可以拓宽用户违章窃电的信息来源，及时发现和解决问题，另一方面，也可以加强社会监督，有效减少违章窃电行为的产生。对于举报行为，在确认信息属实的情况下，要严格按照奖励制度的规定，兑现奖励，提高用户举报的积极性，从而形成良好的社会氛围，减少偷电窃电现象的发生。
3.4提高现场检查的目的性
用电稽查所面临的是所用的电力用户，如果检查缺乏目的性和针对性，采取逐一检查的方式，不仅需要耗费大量的人力物力，还需要投入极大的时间成本，检查的效率和质量更加难以保证。因此，在对居民用电进行现场检查的过程中，要采用重点抽查的方法，提高现场检查的目的性。就一般情况而言，现场检查的重点在于：
①对电力用户电能表的表箱上的铅封和锁头进行检查，对于铅封破损，鎖头损坏的情况要进行重点抽查，查看是否存在偷电窃电的现象，因为铅封或锁头出现破损的情况会给用户的违章窃电提供可乘之机;
②要仔细检查电能表的转动情况，对于表盘不转或者反转的情况要进行重点检查。因为用户家中冰箱等持续耗电电器的存在，如果电能表运转正常，其转盘并不会出现反转或者不转的情况，因此如果出现这种情况，就需要进行分析和处理。如果是电能表损坏，要及时进行更换，而如果是用户的私自改装，要在更换后，对其进行相应的处罚。
4 结语
随着时代的发展，社会对于电力的需求越来越多，当前社会的供电能力已经不能满足工农业生产的需要。在没有切实可行地新能源取代现有发电机制的情况下，我们只能通过有计划地分配用电指标来控制用电负荷，面对求大于供的形势。在实际生活中，偷电、窃电等违法行为屡禁不止，直接影响电网供电的安全性，威胁用户人身安全。只是一项长期且艰巨的任务，需要严密的组织和完善的调配系统。为了保证国家利益的不受损害和用电用户的人身安全，供电企业开展以防为主的反窃电和防窃电工作、做好内部监督是必要且急切的。作为供电企业的监督管理部门，稽查管理工作要树立正确科学发展观，坚持以人为本的服务。要做好用电稽查管理工作，仅从技术上的改进是远不够的，还需要稽查制度体制的创新。只有根据实际生活中出现的问题，不断地改进用电稽查的管理模式，才能提高用电稽查的效率，保证供电企业的经济利益。
参考文献：
[1]段建明.如何做好用电管理和稽查工作[J].经济技术协作信息，2010（02）.
[2]丛宇庆.加强用电稽查规范用电管理[J].内蒙古科技与经济，2007（11）.
[3]冯荣亮.用电稽查之我见[J].科技风，2010，（9）.