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摘要：针对市政工程施工组织设计在成本控制中存在的问题，提出从加强施工组织设计管理入手，通过合理安排场地布置、资源调配、确定最佳的施工方案与施工进度，优化施工组织设计，降低工程成本。
关键词：市政工程，施工组织设计，工程成本，关系
Abstract: Aiming at the municipal engineering the construction organization design in the cost control of the existing problems, this paper puts forward the construction organization design from strengthening management, by starting venue layout, reasonable arrangement of resource allocation, determined the best of construction project and construction schedule, optimizing the construction organization design, reduce the cost for the project.
Key Words: municipal engineering, the construction organization design, engineering cost, relationship
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：
一、前言
针对市政工程的特点，编制先进的施工组织设计才能使从事市政工程的承包单位有效控制工程成本。先进的施工组织设计不光要求施工企业有雄厚的技术力量和先进的机械設备，还必须利用先进的科学管理方法对工程进行成本控制。
二、当前市政工程施工组织存在的问题
1、编制人员素质低、编制质量差
编制人员不熟悉和研究施工组织设计的编制业务，新工艺、新技术、新材料得不到应用和推广，不能结合工程的具体情况来优化施工施工组织设计来降低施工成本。
2、重技术性、轻经济性
把施工组织设计看成一件单纯的技术性工作，只重视其施工方案的技术可行性，而轻视其经济方面的分析和比较。
3、工程施工时，对施工组织设计的贯彻不力
不依照施工组织设计进行施工，失去施工组织设计的严肃性和指导性。
三、市政工程的特点及工程成本的构成
1、市政工程的特点
业主对工期有比较严格的要求，并且还有不断要求提前的现象。市政工程一般都处在交通繁忙、车流量大的地段，开工后受到城管、交警执法的干扰，拆迁户、土地权属单位的干扰。市政工程地下、地上管线复杂，各种管线多。
2、市政工程成本的构成及影响因素
1）市政工程成本的构成
施工成本，是施工企业以工程作为成本核算对象，为获取和完成工程所支付的一切费用，主要包括人工费、材料费、机械费、施工措施费和间接费。工程项目管理中，最终要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全等目标，成本是这几项目标经济的综合反映，是工程项目管理的核心。
2）影响市政工程成本的因素
影响成本的因素有市政工程工期、工程质量的影响；市场竞争条件的影响；各相关方配合的影响；施工企业内部状况的影响；工程实施项目部的综合能力；施工材料的采购控制；施工组织设计。施工组织设计管理对市政工程成本的影响更为突出。
四、加强施工组织设计管理降低工程成本
1、施工组织设计与工程成本的相互关系成本控制必须在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、 控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低。优化的施工组织作业最大限度的减少了组织不善而造成的停工窝工损失，合理利用了施工的时间和空间，有效的缩短工期，降低成本。
2、施工组织设计编制
1）施工方案
施工方案是决定整个工程全局的关键。施工方案一经决定，则整个工程施工的进程、人力和机械的需要和布置、工程质量及施工安全、现场的状况等也随之被确定下来。施工方案的优劣，在很大程度上决定了施工组织设计的质量、施工任务完成的好坏以及工程成本的高低。
2）施工方案的比必选
施工方案的经济性选择主要就是根据施工现场的地形、环境、条件、自身现有的施工机械和施工技术等条件来进行合理的经济选择，还需考虑保证质量、安全施工和工期的要求。我们需要对多个可行性的施工方案计算其施工成本并进行比较，而后得到最佳施工方案。施工方案包括的内容很多，概括起来主要有四项：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织。
3）施工方法的确定
施工过程均可以采用各种不同的方法进行施工，选择适于本工程的最先进、最合理、最经济的施工方法，从而提高劳动生产率和降低工程成本。在进行此项工作时，要注意突出重点，凡采用新技术、新工艺和对本工程的施工质量起关健作用的项目，或技术较为复杂，工人操作不够熟练的工序，在施工方案中均应详细说明施工方法和技术措施。在拟定施工方法的同时，还应明确指出该工程的质量标准及确保质量与安全的措施。
4）施工机具的选择
每个施工方案使用不同的施工机械设备，从而使机械设备使用费和与之对应的相应的人工材料费用不同。施工方法一经确定，机具的选择就应以满足它的需求为基本依据。在现代化的施工条件下，许多时候是从选择施工机具为主而来确定施工方法的，所以施工机具的选择往往成为主要的问题。
5）施工顺序的安排
合理的施工顺序可以在现有资源下缩短工期，以达到减少机械费用及相应缩短工期时间内的间接费用开支。施工顺序是多种多样的，但也有一定的规律可循，我们要紧紧抓住决定施工顺序的基本因素，仔细分析各种不同施工顺序的前提条件和实施效果，作出最佳地施工顺序安排。
3、施工平面布置
施工平面布置图包括施工用水和用电设施及管网布置；确定垂直运输机械的位置；确定混凝土搅拌站、材料堆场、加工场的位置；确定运输道路等现场布置等内容。
1）场内施工道路的布置
为保证施工生产的顺利进行，需要进行场内施工道路的布置安排，确定道路的走向及具体做法。场内施工道路的布置主要考虑与场外道路的连接，设置泥沙冲洗池，设置回车道，路面设置考虑季节因素，保证雨、雪天道路通畅，也要考虑施工采用的施工方法。
2）临时设施的搭建
临时设施费包括临时宿舍、文化福利及公共事业房屋与建筑物、仓库、办公室、食堂、厨房、诊疗所、临时围墙等，按照建筑施工现场环境与卫生标准要求搭设，并防止重复建设及因影响工程施工而进行的拆改。
3）大宗材料堆场的布置
材料、构件堆放地点，减少二次搬运，减少人力浪费，减少材料和构件在搬运中受到损失；，砂石堆场需靠近搅拌站，减少运距，砂石等大宗材料，其堆场应尽可能离场内道路较近。
4、施工进度计划
1）施工进度计划
以拟建工程为对象，规定各项工程的施工顺序和开工、竣工时间的施工计划。它按生产工艺和建设要求，确定投产工程的施工顺序、相互衔接和开竣工时间，以及施工准备工程的顺序和工期。
2）工期控制
与承包商签订承包合同，首先是对工期提明确的要求，而承包商必须根据业主对工程的工期要求进行施工组织设计，确定施工工艺，优化资源配置，明确不同施工阶段的进度，对施工进度进行控制，最终实现合同工期目标。工期太短常常会加大投入，如设备、模板等一次性投入增加，工人加班费用增加等，但较长的工期也会使各种成本增加。
3）研究工期、质量、工艺三者之间的关系，
一般随着工期的缩短，工程成本将会降低，但是当进度不断加快超过某一值时，施工质量就会下降，成本就会增加。同样，过分强调质量，提高质量标准，超出规定要求和用户的期望时，就势必增加产品成本。施工进度的合理安排和有效控制，对保证工程的质量和成本有直接的影响。使工期、质量均衡合理，从而降低成本
5、重视施工组织设计的审批
施工组织设计是项目管理和指导施工的纲领性文件，施工企业要对施工组织设计层层把关，逐级审批，全面覆盖。实施性施工组织设计经评审专家评审后予以批复。施工时严格按批准后的实施性施工组织设计执行，对每一环节都要严格把关。当实际情况发生原则性改变涉及安全、质量、工期和效益时，应对实施性施工组织设计进行调整，并按原程序及时进行评审。
五、结论与建议
研究、比较、确定施工组织设计内容时，始终贯穿成本分析和对比这条主线。施工组织设计是施工项目控制成本的有效手段。在目前激烈的市场竞争的情况下，对施工企业来讲，评价施工组织设计优劣的标准应转为是否可以降低工程成本，提高效益。
参考文献：
[1] 中国建筑工业出版社，建设工程项目管理，2011
[2] 北京市建设委员会，建筑工程施工组织设计管理规程，2006
关键词：市政工程，施工组织设计，工程成本，关系
Abstract: Aiming at the municipal engineering the construction organization design in the cost control of the existing problems, this paper puts forward the construction organization design from strengthening management, by starting venue layout, reasonable arrangement of resource allocation, determined the best of construction project and construction schedule, optimizing the construction organization design, reduce the cost for the project.
Key Words: municipal engineering, the construction organization design, engineering cost, relationship
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：
一、前言
针对市政工程的特点，编制先进的施工组织设计才能使从事市政工程的承包单位有效控制工程成本。先进的施工组织设计不光要求施工企业有雄厚的技术力量和先进的机械設备，还必须利用先进的科学管理方法对工程进行成本控制。
二、当前市政工程施工组织存在的问题
1、编制人员素质低、编制质量差
编制人员不熟悉和研究施工组织设计的编制业务，新工艺、新技术、新材料得不到应用和推广，不能结合工程的具体情况来优化施工施工组织设计来降低施工成本。
2、重技术性、轻经济性
把施工组织设计看成一件单纯的技术性工作，只重视其施工方案的技术可行性，而轻视其经济方面的分析和比较。
3、工程施工时，对施工组织设计的贯彻不力
不依照施工组织设计进行施工，失去施工组织设计的严肃性和指导性。
三、市政工程的特点及工程成本的构成
1、市政工程的特点
业主对工期有比较严格的要求，并且还有不断要求提前的现象。市政工程一般都处在交通繁忙、车流量大的地段，开工后受到城管、交警执法的干扰，拆迁户、土地权属单位的干扰。市政工程地下、地上管线复杂，各种管线多。
2、市政工程成本的构成及影响因素
1）市政工程成本的构成
施工成本，是施工企业以工程作为成本核算对象，为获取和完成工程所支付的一切费用，主要包括人工费、材料费、机械费、施工措施费和间接费。工程项目管理中，最终要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全等目标，成本是这几项目标经济的综合反映，是工程项目管理的核心。
2）影响市政工程成本的因素
影响成本的因素有市政工程工期、工程质量的影响；市场竞争条件的影响；各相关方配合的影响；施工企业内部状况的影响；工程实施项目部的综合能力；施工材料的采购控制；施工组织设计。施工组织设计管理对市政工程成本的影响更为突出。
四、加强施工组织设计管理降低工程成本
1、施工组织设计与工程成本的相互关系成本控制必须在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、 控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低。优化的施工组织作业最大限度的减少了组织不善而造成的停工窝工损失，合理利用了施工的时间和空间，有效的缩短工期，降低成本。
2、施工组织设计编制
1）施工方案
施工方案是决定整个工程全局的关键。施工方案一经决定，则整个工程施工的进程、人力和机械的需要和布置、工程质量及施工安全、现场的状况等也随之被确定下来。施工方案的优劣，在很大程度上决定了施工组织设计的质量、施工任务完成的好坏以及工程成本的高低。
2）施工方案的比必选
施工方案的经济性选择主要就是根据施工现场的地形、环境、条件、自身现有的施工机械和施工技术等条件来进行合理的经济选择，还需考虑保证质量、安全施工和工期的要求。我们需要对多个可行性的施工方案计算其施工成本并进行比较，而后得到最佳施工方案。施工方案包括的内容很多，概括起来主要有四项：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织。
3）施工方法的确定
施工过程均可以采用各种不同的方法进行施工，选择适于本工程的最先进、最合理、最经济的施工方法，从而提高劳动生产率和降低工程成本。在进行此项工作时，要注意突出重点，凡采用新技术、新工艺和对本工程的施工质量起关健作用的项目，或技术较为复杂，工人操作不够熟练的工序，在施工方案中均应详细说明施工方法和技术措施。在拟定施工方法的同时，还应明确指出该工程的质量标准及确保质量与安全的措施。
4）施工机具的选择
每个施工方案使用不同的施工机械设备，从而使机械设备使用费和与之对应的相应的人工材料费用不同。施工方法一经确定，机具的选择就应以满足它的需求为基本依据。在现代化的施工条件下，许多时候是从选择施工机具为主而来确定施工方法的，所以施工机具的选择往往成为主要的问题。
5）施工顺序的安排
合理的施工顺序可以在现有资源下缩短工期，以达到减少机械费用及相应缩短工期时间内的间接费用开支。施工顺序是多种多样的，但也有一定的规律可循，我们要紧紧抓住决定施工顺序的基本因素，仔细分析各种不同施工顺序的前提条件和实施效果，作出最佳地施工顺序安排。
3、施工平面布置
施工平面布置图包括施工用水和用电设施及管网布置；确定垂直运输机械的位置；确定混凝土搅拌站、材料堆场、加工场的位置；确定运输道路等现场布置等内容。
1）场内施工道路的布置
为保证施工生产的顺利进行，需要进行场内施工道路的布置安排，确定道路的走向及具体做法。场内施工道路的布置主要考虑与场外道路的连接，设置泥沙冲洗池，设置回车道，路面设置考虑季节因素，保证雨、雪天道路通畅，也要考虑施工采用的施工方法。
2）临时设施的搭建
临时设施费包括临时宿舍、文化福利及公共事业房屋与建筑物、仓库、办公室、食堂、厨房、诊疗所、临时围墙等，按照建筑施工现场环境与卫生标准要求搭设，并防止重复建设及因影响工程施工而进行的拆改。
3）大宗材料堆场的布置
材料、构件堆放地点，减少二次搬运，减少人力浪费，减少材料和构件在搬运中受到损失；，砂石堆场需靠近搅拌站，减少运距，砂石等大宗材料，其堆场应尽可能离场内道路较近。
4、施工进度计划
1）施工进度计划
以拟建工程为对象，规定各项工程的施工顺序和开工、竣工时间的施工计划。它按生产工艺和建设要求，确定投产工程的施工顺序、相互衔接和开竣工时间，以及施工准备工程的顺序和工期。
2）工期控制
与承包商签订承包合同，首先是对工期提明确的要求，而承包商必须根据业主对工程的工期要求进行施工组织设计，确定施工工艺，优化资源配置，明确不同施工阶段的进度，对施工进度进行控制，最终实现合同工期目标。工期太短常常会加大投入，如设备、模板等一次性投入增加，工人加班费用增加等，但较长的工期也会使各种成本增加。
3）研究工期、质量、工艺三者之间的关系，
一般随着工期的缩短，工程成本将会降低，但是当进度不断加快超过某一值时，施工质量就会下降，成本就会增加。同样，过分强调质量，提高质量标准，超出规定要求和用户的期望时，就势必增加产品成本。施工进度的合理安排和有效控制，对保证工程的质量和成本有直接的影响。使工期、质量均衡合理，从而降低成本
5、重视施工组织设计的审批
施工组织设计是项目管理和指导施工的纲领性文件，施工企业要对施工组织设计层层把关，逐级审批，全面覆盖。实施性施工组织设计经评审专家评审后予以批复。施工时严格按批准后的实施性施工组织设计执行，对每一环节都要严格把关。当实际情况发生原则性改变涉及安全、质量、工期和效益时，应对实施性施工组织设计进行调整，并按原程序及时进行评审。
五、结论与建议
研究、比较、确定施工组织设计内容时，始终贯穿成本分析和对比这条主线。施工组织设计是施工项目控制成本的有效手段。在目前激烈的市场竞争的情况下，对施工企业来讲，评价施工组织设计优劣的标准应转为是否可以降低工程成本，提高效益。
参考文献：
[1] 中国建筑工业出版社，建设工程项目管理，2011
[2] 北京市建设委员会，建筑工程施工组织设计管理规程，2006