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清代捐纳中的"暂行事例"主要形成于康熙朝,为用兵三藩而开.其中捐造战船、捐马是为平三藩开启的非常规捐例,它构成这期间捐纳事例的重要内客,并在客观上保证了清军在平叛战争中的胜利.而这期间清政府开启的"暂行事例",除了捐纳实官外,将捐先用、捐即用、捐生员、捐贡生、捐免、捐复等对铨政产生过重大影响的捐例都先后实施,它侵蚀着官僚政治体制,成为有清一代传统政治体制中的隐患.