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尼赫鲁执政时期，印度在农业发展方面执行了一种制度战略，其主要内容是希望通过土地关系重组、发展合作社以及促进乡村均衡发展的方式实现农业增值。这一战略有其内在合理性，但它在农业投资、农业价格政策以及发展农业科技方面深受尼赫鲁工业化战略的影响，因而有很大的局限性。并且这一战略的具体制定和实施缺乏现实基础，结果到６０年代中期农业发展远不尽如人意，印度面临着新一轮的农业危机。事实表明，即使在实现土地关系重组