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流金淌银的珠江水运大通道，由于上游不少枢纽未同步建设通航设施，其贡献的财富和巨大的社会效益被大大打了折扣。多头建设、利益割据的投资建设体制，也严重影响了珠江水道最大效益的发挥。如何破解珠江上游水运不通不畅的困境，实现水利枢纽各项主体功能的协调发展和综合经济效益最大化？广西桂平水利枢纽航电并重的建设管理模式，实现了航运畅通、发电效益良好的局面。