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人力资源和社会保障部等部门发布《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，《意见》明确提出了四方面政策重点。首先是放宽市场准入。允许创业者注册资金分期到位，并允许将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。同时，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策．并加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。