县级检察院作为最基层的一级检察机关，工作具有特殊性，因此“一把手”的素质能力也有其特有的内涵。其特殊性主要体现在三个方面：一是直接性。基层院领导身为检察系统最基层，不但承担大量具体检察工作，工作量大，而且还负有行政管理、队伍建设等职责，事事都直接处在第一线。二是复杂性。基层院负责本辖区范围内的法律监督工作，但在经费、人事、工资、福利等方面又属组织部门、人事部门、财政部门管理，并与公安、法院等部门工作紧密相关，还受地方党委、人大、上级检察机关领导和监督，同时还要履行法律监督职能，以致里里外外、上下左右关系复杂，往往造成事权与职权不统一，权利行使受限制，增加了基层院领导工作的难度，使得基层院领导在指挥、协调上遇到诸多实际困难。三是实践性。基层院领导的根本任务是具体地贯彻执行党和国家的各项方针、政策虽具普遍的适用性和指导意义，但是不可能包容一个局部地区的具体情况。这就要求基层院在贯彻执行上级精神时不能教条主义，而是要注重实际，制订可行的工作计划和方案。